यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: बिहार में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

बिहार में नियम कैसे काम करते हैं

बिहार में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, पटना में बिहार सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर परिषद (Nagar Parishad) या नगर निगम (Nagar Nigam)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और बिहार के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें बिहार के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके या उनमें पढ़ने लायक कोई पाठ नहीं था। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। बिहार में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और बिहार के उद्योग विभाग (Industries Department) का सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल (Single Window Clearance Portal), उन राज्य मंज़ूरियों के लिए जो इसमें शामिल हैं)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम, 2011 (Bihar Right to Public Services Act, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का कानूनी अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। बिहार में रिश्वत माँगने के मामलों की जाँच राज्य के निगरानी विभाग (Vigilance Department) का निगरानी अन्वेषण ब्यूरो (Vigilance Investigation Bureau) करता है। निगरानी विभाग के आधिकारिक पेज पर ब्यूरो का फ़ोन नंबर 0612-2217238 और ईमेल पता spvig-bih@nic.in दिया गया है, और लिखा है कि शिकायतें इसी ईमेल पते पर भेजी जा सकती हैं। ब्यूरो की अपनी प्रकाशित जानकारी (जुलाई 2025 में अपलोड की गई) में शिकायतों के लिए दो और नंबर हैं: निगरानी थाना (Vigilance Police Station), 0612-2231373, और अन्वेषण कोषांग (Investigation Cell), 0612-2215344; ब्यूरो का पता है 6, सर्कुलर रोड, पटना। निगरानी विभाग की अपनी “Phone No for Reporting Corruption Cases” वाली सूची में विभाग के नंबर 0612-2232630 और 0612-2232704, और उसका ईमेल पता svccvd@nic.in दिया गया है। 2026 की खबरों में शिकायतों के लिए एक मोबाइल नंबर और एक WhatsApp नंबर का, और हर ज़िले में निगरानी हेल्पलाइन की योजना का भी ज़िक्र है; ये इस किताब के लिए पढ़े गए आधिकारिक पेजों पर नहीं थे, इसलिए इन पर भरोसा करने से पहले निगरानी विभाग के पेज पर मौजूदा नंबर जाँच लें। आप रिश्वत की माँग की शिकायत थाने में भी कर सकते हैं। कानून मजबूरी में पैसा देने वाले व्यक्ति को तभी बचाता है जब वह सात दिन के अंदर इसकी सूचना दे, इसलिए जल्दी शिकायत करें। राज्य की लोक शिकायत (Lok Shikayat) व्यवस्था, जिसका टोल-फ़्री नंबर 1800 345 6284 है (खंड I-1.5), देरी और खराब सेवा की शिकायतें सुनती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे निगरानी अन्वेषण ब्यूरो या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि बिहार में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और बिहार के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages) और व्यवसाय कर (professional tax), और राज्य के कुछ कानून कुछ चीज़ों पर पूरी रोक लगाते हैं: बिहार में शराबबंदी है, यहाँ कोई भी रेस्टोरेंट शराब न बेच सकता है, न परोस सकता है। और कुछ आपके स्थानीय निकाय से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और इमारत के नक्शे की मंज़ूरी (नक्शा पास कराना)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। बिहार में 38 ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर पंचायत समिति (Panchayat Samiti, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला परिषद (Zila Parishad, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में नगर पंचायत, बड़े कस्बों में नगर परिषद (municipal council), और बड़े शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

अक्सर आपका स्थानीय निकाय वह पहला दफ़्तर होता है जिससे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं। इमारतों के नक्शे राज्य की भवन उपविधियों (building bye-laws) के तहत पास होते हैं; उदाहरण के लिए पटना में नक्शे एक ऑनलाइन नक्शा-मंज़ूरी सिस्टम (building plan approval system) के ज़रिए जमा किए जाते हैं। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि आपके पते पर नक्शे और उपयोग में बदलाव (change of use) की मंज़ूरी कौन-सा प्राधिकार देता है।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये बिहार में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। बिहार में ये राष्ट्रीय नियम राज्य के खाद्य संरक्षा आयुक्त (Commissioner of Food Safety) के ज़रिए लागू करवाए जाते हैं, जिनका दफ़्तर स्वास्थ्य विभाग (Health Department) में है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और बिहार में राज्य वाला हिस्सा राज्य का वाणिज्य-कर विभाग (Commercial Taxes Department) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। बिहार में इनमें ये शामिल हैं:

दुकानों और अधिष्ठानों (establishments) के रजिस्ट्रेशन, काम के घंटे और छुट्टियाँ। फ़िलहाल बिहार में दुकानों और अधिष्ठानों का कोई अलग कानून नहीं है: रिपोर्टों के अनुसार 1 जून 2026 को प्रकाशित एक अध्यादेश (ordinance) ने राज्य का 2025 का दुकान कानून रद्द कर दिया, क्योंकि वह व्यावसायिक सुरक्षा की राष्ट्रीय संहिता से टकराता था। कानूनी प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार, दुकानें और रेस्टोरेंट अब उसी संहिता और उसके तहत बने राज्य के नियमों, यानी व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा (बिहार) नियमावली, 2026 (Occupational Safety, Health and Working Conditions (Bihar) Rules, 2026) के दायरे में हैं, और रजिस्ट्रेशन तभी ज़रूरी है जब 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी हों। यह बदलाव हाल ही में हुआ है, इसलिए राज्य के श्रम संसाधन विभाग (Labour Resources Department) से स्थिति की पुष्टि करें (अध्याय I-2 और I-6);
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। कानूनी और अनुपालन (compliance) से जुड़े प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार, बिहार ने मज़दूरी संहिता (Code on Wages) और व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत अपने नियम 30 जून 2026 को अधिसूचित किए, जो 1 जुलाई 2026 से लागू हैं, और औद्योगिक संबंध और सामाजिक सुरक्षा संहिताओं के तहत उसके नियम भी अंतिम रूप ले चुके हैं; इन दोनों की तारीखों की पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना);
शराब: बिहार में पूर्ण मद्यनिषेध (total prohibition) है। बिहार मद्यनिषेध और उत्पाद अधिनियम, 2016 (Bihar Prohibition and Excise Act, 2016) के तहत, जिसे मद्य निषेध, उत्पाद एवं निबंधन विभाग (Prohibition, Excise and Registration Department) लागू करवाता है, शराब बेचने, परोसने, रखने और पीने पर रोक है। बिहार में कोई रेस्टोरेंट शराब न बेच सकता है, न परोस सकता है, न ग्राहकों को अपनी जगह पर पीने दे सकता है और न वहाँ शराब रख सकता है, और आवेदन करने के लिए कोई बार लाइसेंस है ही नहीं। सज़ाएँ बहुत कड़ी हैं, और जगह सील की जा सकती है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, बिहार राज्य प्रदूषण नियंत्रण पर्षद (BSPCB) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, बिहार अग्निशमन सेवा अधिनियम, 2014 (Bihar Fire Service Act, 2014) और बिहार अग्निशमन सेवा नियमावली, 2021 (Bihar Fire Service Rules, 2021) के तहत (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, बिहार भवन उपविधि, 2014 (Bihar Building Bye-laws, 2014) और शहरों की महायोजनाओं (master plans) के ज़रिए, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किराया कानून (rent law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। बिहार यह टैक्स लेता है: बिहार वृत्ति, व्यापार, आजीविका और नियोजन कर अधिनियम, 2011 (Bihar Tax on Professions, Trades, Callings and Employments Act, 2011) उन कानूनों में से एक है जिन्हें राज्य का वाणिज्य-कर विभाग चलाता है। प्रकाशित गाइडों में रकम को लेकर मतभेद है, इसलिए अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स इन्हें सिर्फ़ “रिपोर्टों के अनुसार” देता है। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस (नगर निकाय का लाइसेंस, municipal licence); संपत्ति कर (property tax; बिहार के शहरों में इसे आम तौर पर होल्डिंग टैक्स कहते हैं); और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। शहरी इलाकों में यही निकाय राज्य की उपविधियों के तहत निर्माण की अनुमति और उपयोग में किसी भी बदलाव (change of use) का काम भी देखता है; पूछें कि आपकी इमारत का काम कौन-सा दफ़्तर देखता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	बिहार में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	रिपोर्टों के अनुसार साझेदारी फ़र्मों का रजिस्ट्रेशन मद्य निषेध, उत्पाद एवं निबंधन विभाग की निबंधन शाखा के ज़रिए, ऑनलाइन होता है	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	खाद्य संरक्षा आयुक्त (Commissioner of Food Safety), स्वास्थ्य विभाग में, और ज़िलों में उनके अधिकारी; 2026 के त्योहारी मौसम में निरीक्षण के निर्देशों का ब्योरा अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस में है	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	नगर निगम या किसी दूसरे नगरीय स्थानीय निकाय से नगर निकाय का लाइसेंस (municipal licence), बिहार नगरपालिका अधिनियम, 2007 (Bihar Municipal Act, 2007) के तहत; रिपोर्टों के अनुसार इसके लिए ऑनलाइन या स्थानीय निकाय के दफ़्तर में आवेदन होता है। फ़ीस हर स्थानीय निकाय खुद तय करता है	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य की भवन उपविधियों के तहत स्थानीय निकाय या योजना प्राधिकार (planning authority)	बिहार भवन उपविधि, 2014 (Bihar Building Bye-laws, 2014), संशोधनों सहित; पटना में भू-उपयोग पटना महायोजना 2031 (Patna Master Plan 2031) के तहत। रिपोर्टों के अनुसार 2026 में पटना नगर निगम ने कारोबार के लिए इस्तेमाल हो रही रिहायशी इमारतों के हज़ारों मालिकों को नोटिस भेजे	I-4, I-7
अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन (दुकानें)	राज्य का श्रम विभाग	फ़िलहाल राज्य का कोई अलग दुकान कानून नहीं (रिपोर्टों के अनुसार 1 जून 2026 से रद्द); व्यावसायिक सुरक्षा की राष्ट्रीय संहिता और बिहार के 2026 के नियमों के तहत रजिस्ट्रेशन, जो रिपोर्टों के अनुसार 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी होने पर लागू होता है	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा वाणिज्य-कर विभाग चलाता है	I-5
व्यवसाय कर (professional tax)	राज्य	बिहार वृत्ति, व्यापार, आजीविका और नियोजन कर अधिनियम, 2011 (Bihar Tax on Professions, Trades, Callings and Employments Act, 2011) के तहत, वाणिज्य-कर विभाग के ज़रिए लिया जाता है	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	रिपोर्टों के अनुसार दरें 1 अप्रैल 2026 से लागू; काम के घंटे व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत बने बिहार के 2026 के नियमों के अनुसार	I-6
शराब	राज्य का उत्पाद (excise) विभाग	अनुमति नहीं: बिहार मद्यनिषेध और उत्पाद अधिनियम, 2016 के तहत पूर्ण मद्यनिषेध। कोई भी रेस्टोरेंट शराब न बेच सकता है, न परोस सकता है, न रख सकता है	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	BSPCB; बिहार अग्निशमन सेवा (Bihar Fire Service), जिसका अग्निशमन अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire NOC) 2021 की नियमावली में दी गई तरह की इमारतों के लिए ज़रूरी है, जिनमें सभी सभा-भवन (assembly buildings) शामिल हैं	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	बिहार भवन (पट्टा, किराया एवं बेदखली) नियंत्रण अधिनियम, 1982 (Bihar Buildings (Lease, Rent and Eviction) Control Act, 1982); स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री फ़ीस का हिसाब अवर निबंधक (Sub-Registrar) लगाते हैं (प्रकाशित आँकड़ों में आपस में फ़र्क है)	I-7

बिहार के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग बिहार के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

नगरीय स्थानीय निकाय। राज्य का नगर विकास एवं आवास विभाग (Urban Development and Housing Department) अपने आधिकारिक पेज पर बताता है कि बिहार में कुल 261 नगरीय स्थानीय निकाय हैं; पेज पर इनका प्रकार के हिसाब से बँटवारा नहीं दिया गया है। भारत के नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) ने मार्च 2021 तक के राज्य के आँकड़ों के आधार पर 18 नगर निगम, 83 नगर परिषद और 157 नगर पंचायतें बताईं: कुल 258। तब से और निकाय बने हैं या उनका दर्जा बढ़ा है, और रिपोर्टों के अनुसार जुलाई 2025 में विभाग ने ज़िला अधिकारियों से और निकायों के प्रस्ताव माँगे थे, इसलिए इस किताब के लिए मौजूदा बँटवारे की पुष्टि नहीं हो सकी।
ग्रामीण स्थानीय निकाय। राज्य का पंचायती राज विभाग (Panchayati Raj Department) 8,053 ग्राम पंचायतें, 533 पंचायत समितियाँ और 38 ज़िला परिषदें बताता है, और हर ग्राम पंचायत में एक ग्राम कचहरी (gram kachahri, यानी गाँव की अदालत) है।

रिपोर्टों के अनुसार नगर निगमों की संख्या 19 है: आरा, बेगूसराय, बेतिया, भागलपुर, बिहार शरीफ़, छपरा, दरभंगा, गया, कटिहार, मधुबनी, मोतिहारी, मुंगेर, मुज़फ़्फ़रपुर, पटना, पूर्णिया, सहरसा, समस्तीपुर, सासाराम और सीतामढ़ी।

सभी नगरीय स्थानीय निकाय बिहार नगरपालिका अधिनियम, 2007 (Bihar Municipal Act, 2007) के तहत काम करते हैं, और पंचायतें बिहार पंचायत राज अधिनियम, 2006 (Bihar Panchayat Raj Act, 2006) के तहत। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय नगर विकास एवं आवास विभाग (Urban Development and Housing Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें पंचायती राज विभाग (Panchayati Raj Department) के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल

बिहार का सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल (Single Window Clearance Portal, swc2.bihar.gov.in) राज्य का उद्योग विभाग (Industries Department) चलाता है, और विभाग के आधिकारिक पेज पर इसका लिंक है। इसका कानूनी आधार बिहार औद्योगिक निवेश प्रोत्साहन अधिनियम, 2016 (Bihar Industrial Investment Promotion Act, 2016) है। 8 जून 2026 के कैबिनेट फ़ैसले के बाद उद्योग विभाग की जारी की गई एक अधिसूचना कहती है कि सिंगल-विंडो सिस्टम का “front-end” (यानी आवेदन वाला हिस्सा) ऑनलाइन है, लेकिन उसके पीछे का काम अब भी हर विभाग अलग-अलग करता है, और यह अधिसूचना मंज़ूरियों के लिए राज्य निवेश प्रोत्साहन पर्षद (State Investment Promotion Board, SIPB) के सचिवालय को अकेली नोडल एजेंसी बनाती है; अधिसूचना में होटलों या रेस्टोरेंट का कोई ज़िक्र नहीं है। पोर्टल का नया रूप 23 सितंबर 2026 को शुरू किया गया। खबरों के अनुसार इस पर नौ विभागों की 62 सेवाएँ हैं: BSPCB; मद्य निषेध, उत्पाद एवं निबंधन; विधिक माप विज्ञान (Legal Metrology); जल संसाधन; अग्निशमन सेवा; ऊर्जा (बिजली वितरण कंपनियाँ); पर्यावरण और वन; पथ निर्माण; और राजस्व एवं भूमि सुधार। इन खबरों में श्रम रजिस्ट्रेशन, नगर निकाय के ट्रेड लाइसेंस या खाद्य सुरक्षा का कोई ज़िक्र नहीं है। इस किताब के लिए पोर्टल खुद नहीं खुल सका।

रिपोर्टों के अनुसार जुलाई 2026 में एक बिहार ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस अधिनियम, 2026 (Bihar Ease of Doing Business Act, 2026) पास हुआ। एक अनुपालन प्रकाशक के अनुसार यह कानून कहता है कि अगर कोई प्राधिकार 30 दिन के अंदर, या कानून में तय समय के अंदर, फ़ैसला न करे तो मंज़ूरी दी गई मानी जा सकती है, लेकिन प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा, श्रम कल्याण या पर्यावरण संरक्षण के मामलों में नहीं, जब तक संबंधित कानून इसकी इजाज़त न दे। इसका नंबर, यह कब से लागू है और क्या यह छोटे रेस्टोरेंट पर लागू होता है, इनकी पुष्टि किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी, इसलिए लिखित सलाह के बिना इस पर भरोसा न करें।

एक छोटा रेस्टोरेंट इस पोर्टल के ज़रिए ठीक-ठीक कौन-से लाइसेंस ले सकता है, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। लॉग इन करें, सेवाओं की सूची पढ़ें, और उद्योग विभाग या ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centre) से पूछें (खंड I-1.5)।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर टिकी होती हैं। उदाहरण के लिए बिहार में, बिहार अग्निशमन सेवा नियमावली, 2021 के तहत निर्माण का काम शुरू होने से पहले नक्शों पर अस्थायी (provisional) फ़ायर NOC और काम पूरा होने पर निरीक्षण के बाद ही अंतिम (final) फ़ायर NOC मिलता है; और रिपोर्टों के अनुसार पटना नगर निगम ने 2026 में कारोबार के लिए इस्तेमाल हो रही रिहायशी इमारतों के मालिकों को जो नोटिस भेजे, उनमें पास हुआ नक्शा और अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) माँगा गया है। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई चरण साथ-साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) है, और क्या शहर की महायोजना (master plan) में (पटना में, पटना महायोजना 2031 में) उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: फ़ायर NOC, जो 2021 की नियमावली के तहत सभी सभा-भवनों (assembly buildings) के लिए, 15 मीटर या उससे ऊँची इमारतों के लिए, उन इमारतों के लिए जिनकी सभा के काम आने वाली किसी भी मंज़िल का क्षेत्रफल 300 वर्ग मीटर से ज़्यादा है, और उन व्यावसायिक (business) और वाणिज्यिक (mercantile) इमारतों के लिए ज़रूरी है जिनकी किसी भी मंज़िल का क्षेत्रफल 500 वर्ग मीटर से ज़्यादा है (फ़ायर सर्विस से पूछें कि आपका रेस्टोरेंट इनमें से किसमें गिना जाएगा); और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को BSPCB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ; रकम का हिसाब अवर निबंधक लगाते हैं। फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। प्रकाशित गाइडों के अनुसार इसमें दो हफ़्ते से लेकर लगभग एक महीना लगता है; एक गाइड को लोक सेवाओं के अधिकार कानून के तहत इसके लिए कोई अधिसूचित समय-सीमा नहीं मिली। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में कितना समय लगता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, जहाँ लागू हो वहाँ व्यवसाय कर के लिए नामांकन कराएँ, और जब आप 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी रख लें, तो व्यावसायिक सुरक्षा की राष्ट्रीय संहिता के तहत अपने अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन कराएँ (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना)।

बिहार में शराब वाला कोई चरण नहीं है। शुरू से ही अपना मेन्यू, अपने ड्रिंक्स और अपने यहाँ के नियम बिना शराब वाले बिज़नेस के हिसाब से तय करें (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)। अध्याय I-12 सभी चरणों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा बिहार में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह ने सोचा था कि वे वाइन और बीयर परोसेंगे, जैसा उनके जैसे रेस्टोरेंट कुछ दूसरे राज्यों में करते हैं। बिहार में वे शराब बिलकुल नहीं परोस सकते: राज्य में पूर्ण मद्यनिषेध है, आवेदन करने के लिए कोई बार लाइसेंस है ही नहीं, और जो रेस्टोरेंट मेहमानों को अपनी जगह पर पीने देता है, वह खुद को और अपनी जगह को गंभीर कानूनी खतरे में डालता है। इसलिए उन्होंने अपना मेन्यू खाने, ताज़े जूस, लस्सी और चाय के आसपास बनाया, और मेन्यू पर छपा एक नियम लिखा कि बाहर से शराब लाना मना है। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और बिहार में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल (बिहार)। राज्य की सिंगल विंडो (खंड I-1.3)। उद्योग विभाग के आधिकारिक पेज पर संपर्कों में निदेशक (MSME) का नंबर 0612-2233067 और एक टोल-फ़्री कॉल सेंटर 1800 345 6214 दिया गया है, जिसे विभाग अपनी मुख्यमंत्री उद्यमी योजना (Mukhyamantri Udyami Yojana, अध्याय I-9) के संपर्कों से जोड़ता है; पोर्टल के लिए अलग हेल्पडेस्क की पुष्टि नहीं हो सकी। आपके ज़िले का ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centre) भी पूछने की एक जगह है।
गारंटी वाली समय-सीमा: लोक सेवाओं का अधिकार कानून। बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम, 2011 (Bihar Right to Public Services Act, 2011; 2011 का अधिनियम संख्या 4) के तहत राज्य अपनी अधिसूचित सार्वजनिक सेवाओं के लिए समय-सीमा तय करता है; राज्य के पोर्टल के अनुसार इसमें 153 सेवाएँ शामिल हैं। इन सेवाओं के लिए आवेदन राज्य के सेवा पोर्टल (serviceonline.bihar.gov.in) पर होता है। अगर कोई अधिसूचित सेवा देने से मना कर दिया जाए, या समय पर न दी जाए, तो आप 30 दिन के अंदर अपीलीय प्राधिकार (Appellate Authority) के पास पहली अपील, और फिर पुनरीक्षण प्राधिकार (Reviewing Authority) के पास दूसरी अपील, अपील पोर्टल (rtpsappeal.bihar.gov.in) के ज़रिए कर सकते हैं। दोषी अधिकारियों पर यह कानून कितना जुर्माना लगाता है, और क्या ट्रेड लाइसेंस, फ़ायर NOC या श्रम रजिस्ट्रेशन अधिसूचित सेवाओं में शामिल हैं, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी; दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
लोक शिकायत: सार्वजनिक शिकायत व्यवस्था। बिहार लोक शिकायत निवारण अधिकार अधिनियम, 2015 (Bihar Right to Public Grievance Redressal Act, 2015) के तहत, जो 5 जून 2016 से लागू है, किसी सरकारी योजना या सेवा के बारे में आपकी शिकायत पर 60 कार्य-दिवसों के अंदर सुनवाई और फ़ैसला पाना आपका अधिकार है। मामले की सुनवाई एक लोक शिकायत निवारण पदाधिकारी (Public Grievance Redressal Officer) करते हैं, जो उस विभाग से स्वतंत्र होकर काम करते हैं जिसकी शिकायत की गई है, और आपको आपके रजिस्ट्रेशन नंबर और सुनवाई की तारीख के साथ एक पावती (acknowledgement) मिलती है; फ़ैसले के खिलाफ़ आप अपील कर सकते हैं। आप शिकायत पोर्टल lokshikayat.bihar.gov.in पर, टोल-फ़्री कॉल सेंटर 1800 345 6284 के ज़रिए, मोबाइल ऐप “जन समाधान” (Jan Samadhan) के ज़रिए, info-lokshikayat-bih@gov.in पर ईमेल करके, या अनुमंडल, ज़िला और राज्य मुख्यालय के शिकायत काउंटरों पर दर्ज करा सकते हैं।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल। बिहार की सिंगल विंडो इससे जुड़ी है या नहीं, और यह एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ बिहार के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और जब आप 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी रख लें, तो व्यावसायिक सुरक्षा की राष्ट्रीय संहिता के तहत अपने अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन कराएँ (अध्याय I-2 और I-6)।
अपनी जगह को शराब से मुक्त रखें। बिहार के मद्यनिषेध कानून के तहत आप अपनी जगह पर न शराब बेच सकते हैं, न परोस सकते हैं, न रख सकते हैं, और न किसी को वहाँ पीने दे सकते हैं (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: बिहार और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है, और जहाँ लागू हो वहाँ व्यवसाय कर भी चुकाएँ (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं, और तब भी लागू होती हैं जब आपका रेस्टोरेंट रजिस्ट्रेशन के लिए बहुत छोटा हो (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो बिहार में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और यह लिखें कि वहाँ इमारतों के नक्शे कौन-सा प्राधिकार पास करता है। इमारत के संपत्ति कर (होल्डिंग टैक्स) की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए राज्य के कानून पूरे बिहार में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और सूचियाँ खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, खबरों के अनुसार पटना नगर निगम ने जून 2026 में होल्डिंग टैक्स की दरें 15% बढ़ाईं, राज्य ने गैर-रिहायशी इमारतों पर ज़्यादा संपत्ति कर को मंज़ूरी दी, जिसमें रेस्टोरेंट पहले की दर का डेढ़ गुना देंगे, और अगस्त 2026 में पटना नगर निगम ने बताया कि उसे कारोबार के लिए इस्तेमाल हो रही 26,746 रिहायशी संपत्तियाँ मिलीं और उसने उनके मालिकों को नोटिस भेजे। इसलिए इस पर भरोसा न करें कि किसी दोस्त ने किसी दूसरे शहर में कितना चुकाया, या उसे क्या करने दिया गया। अपने स्थानीय निकाय और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर, और सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल पर, “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “map approval” (नक्शा पास) और “fire NOC” (फ़ायर NOC) जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए बिहार के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, इमारतों के नक्शे पास करने वाला प्राधिकार, आपके ज़िले का श्रम संसाधन विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, BSPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, रजिस्ट्री दफ़्तर (अवर निबंधक), व्यवसाय कर के लिए वाणिज्य-कर विभाग का अंचल (circle) दफ़्तर, कोई GST पेशेवर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल पर या कहीं और कोई चेकलिस्ट या ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि बिहार में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 बिहार में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, बिहार के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; बिहार में अलग दुकान कानून न होने पर अपने अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, बिहार का खाद्य सुरक्षा दफ़्तर और राज्य के निर्देश	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, मद्यनिषेध (रेस्टोरेंट के लिए इसका मतलब), गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 बिहार में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके तहत बिहार के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	बिहार का किराया कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 बिहार में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 बिहार में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और बिहार की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 बिहार की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से बिहार के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
जुलाई और अगस्त 2025: बिहार ने दुकानों और अधिष्ठानों का एक नया कानून पास किया, जो रिपोर्टों के अनुसार सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों पर लागू होता था; यह कभी लागू किया गया या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
नवंबर 2025: चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, बिहार में पैसे का इंतज़ाम)। रिपोर्टों के अनुसार बिहार में नई न्यूनतम मज़दूरी 1 अप्रैल 2026 से लागू है (अध्याय I-6, बिहार में स्टाफ़ रखना)।
जून और जुलाई 2026: रिपोर्टों के अनुसार 1 जून 2026 को प्रकाशित एक अध्यादेश ने बिहार का 2025 का दुकान कानून रद्द कर दिया; बिहार विधान सभा (Bihar Legislative Assembly) के आधिकारिक कार्यक्रम में इस अध्यादेश की जगह लेने वाला एक विधेयक (Bill) 22 जुलाई 2026 को पेश करने और पास करने के लिए सूचीबद्ध था, और वह पास हुआ या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। रिपोर्टों के अनुसार मज़दूरी संहिता और व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत बिहार के नियम 1 जुलाई 2026 से लागू हैं (अध्याय I-2 और I-6)।
सितंबर 2026: सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल का नया रूप 23 सितंबर 2026 को शुरू हुआ (खंड I-1.3)।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, बिहार का सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल, बिहार के राज्य विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। स्थानीय निकायों की फ़ीस और टैक्स भी अक्सर उसी तारीख से बदलते हैं।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, बिहार सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम) से पड़ता है।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
बिहार अपनी न्यूनतम मज़दूरी, व्यवसाय कर, प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून खुद तय करता है। फ़िलहाल यहाँ कोई अलग दुकान कानून नहीं है: रिपोर्टों के अनुसार 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी होने पर अधिष्ठान व्यावसायिक सुरक्षा की राष्ट्रीय संहिता के तहत रजिस्टर होते हैं। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस जारी करते हैं और होल्डिंग टैक्स और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
बिहार में शराबबंदी है। कोई भी रेस्टोरेंट शराब न बेच सकता है, न परोस सकता है, न रख सकता है, और कोई बार लाइसेंस नहीं है।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल कुछ राज्य मंज़ूरियों को एक जगह लाता है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी नहीं। लोक सेवाओं का अधिकार कानून अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है, और लोक शिकायत (1800 345 6284) शिकायतें सुनती है।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, निगरानी अन्वेषण ब्यूरो (0612-2217238, spvig-bih@nic.in) को या पुलिस को।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम) और वार्ड
मेरे पते पर इमारतों के नक्शे पास करने वाला प्राधिकार
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम संसाधन विभाग दफ़्तर
मेरा सिंगल विंडो क्लियरेंस पोर्टल लॉग-इन (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और अधिभोग (उपयोग) में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और अधिभोग प्रमाणपत्र
फ़ायर NOC
BSPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन (10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर का रजिस्ट्रेशन और नामांकन
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
अधिष्ठान का रजिस्ट्रेशन (अगर 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी हों)
GST रजिस्ट्रेशन; व्यवसाय कर
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Vigilance Department: Vigilance Investigation Bureau contacts (Government of Bihar)
Vigilance Investigation Bureau: information disclosure, with complaint numbers (Government of Bihar)
Vigilance Department: phone numbers for reporting corruption cases (Government of Bihar)
Bihar Legislative Assembly: list of business for 22 July 2026 (Bihar Legislative Assembly, National e-Vidhan Application पर)
About the Bihar Right to Public Grievance Redressal Act (Lok Shikayat portal, Government of Bihar)
Lok Shikayat (Government of Bihar)
How to lodge a grievance (District Samastipur, Government of Bihar)
Bihar Right to Public Services Act, 2011 (record) (India Code)
Right to Public Services (Government of Bihar)
RTPS appeal portal (Government of Bihar)
Industries Department, with the link to the Single Window Clearance Portal (Government of Bihar)
Department of Industries notification on the SIPB Secretariat as single nodal agency (June 2026) (Government of Bihar)
About the Urban Development and Housing Department (Government of Bihar)
About the Panchayati Raj Department (Government of Bihar)
Report on local bodies in Bihar, Chapter 3: urban local bodies (Comptroller and Auditor General of India)
Report on local bodies in Bihar, Chapter 1: panchayati raj institutions (Comptroller and Auditor General of India)
About the Prohibition, Excise and Registration Department (Government of Bihar)
Act and rules: Bihar Fire Service Act, 2014 and Bihar Fire Service Rules, 2021 (Bihar Fire Service)
Bihar Fire Service Rules, 2021 (Bihar Fire Service)
Building bye-laws, Patna building plan approval system (Government of Bihar)
About the Commercial Taxes Department (Government of Bihar)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Factsheet: Bihar (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

Bihar Vigilance Bureau cracks down on corruption (27 May 2026) (Patna Press)
Bihar plans vigilance helplines in every district (22 September 2026) (Indian Masterminds)
List of urban local bodies in Bihar (Wikipedia)
Bihar to add and upgrade urban bodies (24 July 2025) (Patna Press)
Bihar single window portal: 62 services (24 September 2026) (Indian Masterminds)
Bihar steps up ease of doing business with revamped single window (23 September 2026) (NewKerala)
Bihar Ease of Doing Business Act, 2026 (18 September 2026) (TeamLease RegTech)
Bihar shops and establishments Act repealed with the OSHWC Code (29 June 2026) (India Briefing)
Bihar repeals Shops and Establishments Act, 2025 (4 June 2026) (SCC Online)
Bihar repeals its shops and establishments Act to mitigate overlap with the OSH Code (30 June 2026) (L&E Global)
Shops registration under the labour code: relief for small businesses (2 June 2026) (Patna Press)
Bihar Assembly monsoon session: 13 Bills (19 July 2026) (Patna Press)
Bihar: Occupational Safety, Health and Working Conditions Rules (Lakshmikumaran & Sridharan)
Code on Wages (Bihar) Rules, 2026 (SCC Online)
Final labour code rules by state (SGCMS)
Bihar enacts new Shops and Establishments Act, 2025 (7 October 2025) (King Stubb & Kasiva)
Bihar notifies revised minimum wages from 1 April 2026 (TeamLease RegTech)
The Bihar Prohibition and Excise (Amendment) Bill, 2022 (PRS Legislative Research)
Professional tax in Bihar (simpliance, एक निजी वेबसाइट)
Trade licence in Patna and Bihar (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Bihar: apply for trade licence (wikiprocedure)
Patna property tax raised by 15% (25 June 2026) (Patna Press)
Big hike in non-residential property tax across Bihar (11 February 2026) (Patna Press)
Patna: 26,746 residential properties in commercial use (11 August 2026) (Patna Press)
Patna Municipal Corporation notices to residential premises (18 August 2026) (Patna Press)
Online registration of NGOs and firms in Bihar (12 August 2025) (Patna Press)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)