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यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: छत्तीसगढ़ में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

छत्तीसगढ़ में नियम कैसे काम करते हैं

छत्तीसगढ़ में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, रायपुर और नवा रायपुर में छत्तीसगढ़ सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर पालिका परिषद (Nagar Palika Parishad) या नगर पालिक निगम (Nagar Palik Nigam)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और छत्तीसगढ़ के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें छत्तीसगढ़ के ज़्यादातर राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं (इनमें श्रम विभाग, आबकारी विभाग, वाणिज्यिक कर विभाग और एंटी करप्शन ब्यूरो की साइटें भी हैं)। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से बहुत-सी सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। छत्तीसगढ़ में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

  • जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और राज्य की सिंगल-विंडो प्रणाली, उन राज्य मंज़ूरियों के लिए जो उसमें शामिल हैं, खंड I-1.3)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
  • सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
  • अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
  • विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। छत्तीसगढ़ लोक सेवा गारंटी अधिनियम, 2011 (Chhattisgarh Lok Sewa Guarantee Adhiniyam, 2011), यानी सरकारी सेवाओं की गारंटी वाले कानून, के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

  • आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
  • आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
  • कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। छत्तीसगढ़ में सरकारी कर्मचारियों (public servants) की ओर से रिश्वत की माँग की जाँच राज्य का एंटी करप्शन ब्यूरो / आर्थिक अपराध अन्वेषण ब्यूरो (Anti-Corruption Bureau and Economic Offences Investigation Wing, ACB/EOW) करता है। दिसंबर 2020 की खबरों के अनुसार, जब मुख्यमंत्री ने इसे शुरू किया था, इसकी भ्रष्टाचार-विरोधी हेल्पलाइन 1064 है, एक WhatsApp नंबर 8827461064 है, और एक वेबसाइट acbeow.cg.gov.in है, जहाँ ऑनलाइन शिकायत की जा सकती है और उसकी स्थिति देखी जा सकती है। इस किताब के लिए इन जानकारियों की पुष्टि किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी, इसलिए इन पर भरोसा करने से पहले इन्हें जाँच लें, या किसी थाने में रिश्वत की माँग की रिपोर्ट करें। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। रिपोर्टों के अनुसार मुख्यमंत्री हेल्पलाइन (CM Helpline), 1076 (खंड I-1.5), किसी भी विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतों के साथ-साथ सरकारी कर्मचारियों के रिश्वत माँगने की शिकायतें भी लेती है; लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे ACB/EOW या पुलिस के पास भी ले जाएँ। सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ़ शिकायत राज्य के लोक आयोग (Lok Aayog) से भी की जा सकती है, जो छत्तीसगढ़ लोक आयोग अधिनियम, 2002 (Chhattisgarh Lok Aayog Act, 2002) के तहत बना है; इसके पते और शिकायत की प्रक्रिया की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि छत्तीसगढ़ में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और छत्तीसगढ़ के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन (छत्तीसगढ़ में, रिपोर्टों के अनुसार जुलाई 2026 से, सिर्फ़ तब, जब आप 20 या उससे ज़्यादा कामगारों को काम पर रखें) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और भवन अनुज्ञा (building permission)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। छत्तीसगढ़ 1 नवंबर 2000 को मध्य प्रदेश के 16 ज़िलों से बना था; तब से नए ज़िले बनाए गए हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

आपका स्थानीय निकाय अक्सर वह पहला दफ़्तर होता है जिससे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं। इमारत और भू-उपयोग (land use) के नियम राज्य के छत्तीसगढ़ भूमि विकास नियम, 1984 (Chhattisgarh Bhumi Vikas Niyam (Land Development Rules), 1984) से आते हैं, जो छत्तीसगढ़ नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम, 1973 (Chhattisgarh Nagar Tatha Gram Nivesh Adhiniyam (Town and Country Planning Act), 1973) के तहत बने हैं, और हर ज़ोन में कौन-से भू-उपयोग की इजाज़त है, यह उस इलाके की विकास योजना (development plan) तय करती है। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि आपके पते पर इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव (change of use) को कौन-सा दफ़्तर मंज़ूरी देता है।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये छत्तीसगढ़ में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। छत्तीसगढ़ में इनमें ये शामिल हैं:

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। छत्तीसगढ़ में व्यवसाय कर का एक कानून है, छत्तीसगढ़ वृत्ति कर अधिनियम, 1995 (Chhattisgarh Vritti Kar Adhiniyam (Professional Tax Act), 1995), लेकिन इसकी मौजूदा स्थिति साफ़ नहीं है। पे-रोल (payroll) से जुड़े एक प्रकाशक के अनुसार राज्य की एक अधिसूचना वेतन पाने वाले कर्मचारियों को छूट देती है, इसलिए नियोक्ताओं को वेतन से यह टैक्स नहीं काटना पड़ता; एक दूसरा प्रकाशक अब भी मासिक वेतन के स्लैब दिखाता है; और एक टैक्स वेबसाइट (सितंबर 2026) के अनुसार 31 मार्च 2011 की एक अधिसूचना 1 अप्रैल 2011 से सबको छूट देती है, बिज़नेस मालिकों को भी। बिज़नेस मालिक के तौर पर आपको रजिस्टर करके यह टैक्स चुकाना है या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी; वाणिज्यिक कर विभाग या अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर पालिक निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस; संपत्ति कर (property tax); भवन अनुज्ञा; पानी के कनेक्शन; और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। भू-उपयोग उस इलाके की विकास योजना से तय होता है; स्थानीय निकाय से, और ज़रूरत हो तो अपने ज़िले के नगर तथा ग्राम निवेश दफ़्तर (Town and Country Planning office) से, पूछें कि आपकी इमारत पर क्या लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषयआम तौर पर कौन-सा स्तर देखता हैछत्तीसगढ़ मेंअध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनीराज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)साझेदारी फ़र्में राज्य के पंजीयक, फ़र्म्स एवं संस्थाएँ (Registrar of Firms and Societies) के पास रजिस्टर होती हैं, जिसका दफ़्तर रिपोर्टों के अनुसार नवा रायपुर में हैI-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंसकेंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथखाद्य एवं औषधि प्रशासन, आयुक्त, खाद्य सुरक्षा (Commissioner of Food Safety) के अधीन, ज़िलों में अधिकारियों के साथI-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंसस्थानीय निकायछत्तीसगढ़ नगरपालिका (व्यापार लाइसेंस) नियम, 2025 (Chhattisgarh Municipality (Trade Licensing) Rules, 2025) के तहत स्थानीय निकाय से ट्रेड लाइसेंस, जो रिपोर्टों के अनुसार 7 नवंबर 2025 से लागू हैं: फ़ीस 2 से 10 साल के लिए पहले ही चुकाई जाती है, और अगर 15 दिन के अंदर फ़ैसला न हो तो लाइसेंस दिया हुआ माना जाता है। फ़ीस की पुष्टि नहीं हो सकीI-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलावराज्य के भवन नियमों के तहत स्थानीय निकायछत्तीसगढ़ भूमि विकास नियम, 1984 और उस इलाके की विकास योजनाI-4, I-7
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)राज्य का श्रम विभागछत्तीसगढ़ दुकान एवं स्थापना (नियोजन का विनियमन एवं सेवा शर्तें) अधिनियम, 2017, 13 फ़रवरी 2025 से लागू; श्रम विभाग में रजिस्ट्रेशन और श्रम पहचान संख्या (Labour Identification Number, LIN); रिपोर्टों के अनुसार 8 जुलाई 2026 से सिर्फ़ 20 या उससे ज़्यादा कामगारों वाले अधिष्ठानों पर लागूI-2, I-6
GSTकेंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा वाणिज्यिक कर विभाग चलाता हैI-5
व्यवसाय करराज्यछत्तीसगढ़ वृत्ति कर अधिनियम, 1995; रिपोर्टों के अनुसार एक अधिसूचना से वेतन पाने वाले कर्मचारियों को छूट है; बिज़नेस मालिकों की स्थिति साफ़ नहींI-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटेराज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे मेंतीन ज़ोन (A, B और C) के लिए मूल दरें और साथ में परिवर्तनशील महँगाई भत्ता (VDA), जो रिपोर्टों के अनुसार हर 1 अप्रैल और 1 अक्टूबर को बदलता है; 1 अप्रैल 2026 से लागू दरें, जैसी रिपोर्ट हुई हैं, अध्याय I-6 में दी गई हैं, और अक्टूबर 2026 का संशोधन नहीं मिल सकाI-6
शराबराज्य का आबकारी विभागआबकारी विभाग; रिपोर्टों के अनुसार रेस्टोरेंट का बार लाइसेंस छत्तीसगढ़ विदेशी मदिरा नियम, 1996 (Chhattisgarh Foreign Liquor Rules, 1996) के तहत FL-2(a) “क्लास रेस्टोरेंट बार” (Class Restaurant Bar) लाइसेंस है। इसकी फ़ीस नहीं मिल सकीI-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षाराज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकायCECB; छत्तीसगढ़ अग्निशमन एवं आपातकालीन सेवा अधिनियम, 2018 के तहत अग्नि सुरक्षा; रिपोर्टों के अनुसार जनवरी 2026 से फ़ायर सर्टिफ़िकेट थर्ड-पार्टी एजेंसियों (third-party agencies) के ज़रिए जारी होते हैंI-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानूनकिरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानूनछत्तीसगढ़ किराया नियंत्रण अधिनियम, 2011, जो गैर-आवासीय (non-residential) परिसरों पर भी लागू है और लिखित किरायानामा ज़रूरी करता है; रिपोर्टों के अनुसार 18 नवंबर 2025 से लागू, भारतीय स्टाम्प अधिनियम (Indian Stamp Act) में राज्य के एक संशोधन से किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी बदली गई (नई दर की पुष्टि नहीं हो सकी)I-7

छत्तीसगढ़ के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग छत्तीसगढ़ के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

रिपोर्टों के अनुसार 14 नगर पालिक निगम ये हैं: अंबिकापुर, भिलाई, भिलाई-चरोदा, बिलासपुर, बीरगाँव, चिरमिरी, धमतरी, दुर्ग, जगदलपुर, कोरबा, रायगढ़, रायपुर, राजनांदगाँव और रिसाली।

अलग-अलग स्थानीय निकायों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं। नगर पालिक निगम छत्तीसगढ़ नगर पालिक निगम अधिनियम, 1956 (Chhattisgarh Municipal Corporation Act, 1956) के तहत काम करते हैं; नगर पालिका परिषदें और नगर पंचायतें छत्तीसगढ़ नगरपालिका अधिनियम, 1961 (Chhattisgarh Municipalities Act, 1961) के तहत; और पंचायतें छत्तीसगढ़ पंचायत राज अधिनियम, 1993 (Chhattisgarh Panchayat Raj Adhiniyam, 1993) के तहत। (ये दोनों नगरपालिका कानून राज्य बनने पर मध्य प्रदेश से विरासत में मिले थे, इसीलिए इनके साल राज्य से पुराने हैं।) राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय नगरीय प्रशासन एवं विकास विभाग (Urban Administration and Development Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें पंचायत एवं ग्रामीण विकास विभाग (Panchayat and Rural Development Department) के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

राज्य की सिंगल विंडो

खबरों के अनुसार छत्तीसगढ़ सरकार ने बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए वन-क्लिक सिंगल विंडो सिस्टम 2.0 (One-Click Single Window System 2.0) शुरू किया है, जो ऑनलाइन आवेदन, विभागों की मंज़ूरियाँ (clearances) और सब्सिडी की कार्रवाई को एक जगह लाता है। खबरों में इस पर मतभेद है कि यह जुलाई 2024 में शुरू हुआ या जुलाई 2025 में, और ये खबरें उद्योगों के लिए लिखी गई हैं; पोर्टल का आधिकारिक पता, उसकी सेवाओं की सूची, और यह कि क्या कोई छोटा रेस्टोरेंट वहाँ से अपना कोई लाइसेंस ले सकता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी। इस पर भरोसा करने से पहले अपने ज़िले के ज़िला व्यापार एवं उद्योग केंद्र (District Trade and Industry Centre), जो वाणिज्य एवं उद्योग विभाग (Commerce and Industries Department) का दफ़्तर है, से पूछें कि इस तक कैसे पहुँचें और इसमें क्या-क्या शामिल है (खंड I-1.5)।

रिपोर्टों के अनुसार जुलाई 2026 में विधानसभा (Legislative Assembly) ने छत्तीसगढ़ ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस विधेयक, 2026 (Chhattisgarh Ease of Doing Business Bill, 2026) पास किया (कुछ रिपोर्टें इसे अभी से अधिनियम कहती हैं), जिसे जोखिम (risk) के आधार पर मंज़ूरियाँ देने वाला पहला राज्य कानून बताया गया है। इन रिपोर्टों के अनुसार कम जोखिम वाले बिज़नेस को आसान और तेज़ मंज़ूरियाँ मिलेंगी, कुछ को नियमित निरीक्षण की जगह स्व-प्रमाणन (self-certification) या लाइसेंसशुदा पेशेवरों के प्रमाणन से; जिन योग्य आवेदनों पर तय समय में फ़ैसला न हो, उन्हें मंज़ूर माना जाएगा; योग्य श्रेणियों के लिए कुछ लाइसेंसों का सालाना नवीनीकरण खत्म होगा; और पहले चरण में 8 विभागों की 43 सेवाएँ शामिल हैं। इसे राज्यपाल की मंज़ूरी (assent) मिली या नहीं, इसकी अधिनियम संख्या, यह किस तारीख से लागू होगा और सेवाओं की सूची, इनकी पुष्टि नहीं हो सकी, इसलिए यह न मानें कि रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी कोई लाइसेंस इसमें शामिल है, जब तक संबंधित दफ़्तर आपको ऐसा न बताए।

राज्य ने एक जन विश्वास (Jan Vishwas) कानून भी पास किया है (जुलाई 2025 में रिपोर्ट हुआ), जो आठ राज्य कानूनों के कुछ छोटे उल्लंघनों पर आपराधिक मुकदमे की जगह जुर्माना रखता है; इनमें नगरीय प्रशासन का कानून और छत्तीसगढ़ आबकारी अधिनियम, 1915 (Chhattisgarh Excise Act, 1915) भी हैं। ऐसा ही एक दूसरा विधेयक, जिसमें 14 और कानून शामिल हैं, दिसंबर 2025 में मंत्रिमंडल (cabinet) ने मंज़ूर किया; यह पास हुआ या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। मुकदमे की जगह जुर्माना भी एक सज़ा ही है: नियमों का पालन करने की ज़िम्मेदारी वैसी ही बनी रहती है।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ में रिपोर्टों के अनुसार 2025 के ट्रेड लाइसेंसिंग नियम माँगते हैं कि लाइसेंस को दिखाने की जगह पर लगाया जाए और कारोबार धुएँ या शोर से परेशानी पैदा किए बिना चलाया जाए; और जून 2026 में रायपुर के ज़िला अग्निशमन अधिकारी (District Fire Officer) ने, रिपोर्टों के अनुसार, नगर निगम से कहा कि होटलों और व्यावसायिक अधिष्ठानों को उनका फ़ायर सर्टिफ़िकेट जाँचे बिना दुकान रजिस्ट्रेशन (जिसे अक्सर गुमाश्ता कहा जाता है) जारी न किया जाए; यह एक अनुरोध था, आदेश नहीं। हर दफ़्तर से पूछें कि उसे पहले क्या देखना है। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

  1. सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
  2. किरायानामा साइन करने से पहले, स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) या अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) है, और क्या विकास योजना में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। रिपोर्टों के अनुसार जून 2026 में प्रकाशित भूमि विकास नियमों के एक संशोधन के मसौदे में रेस्टोरेंट को व्यावसायिक उपयोग में रखा गया है; इसे अंतिम रूप दिया गया या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
  3. इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: अग्नि सुरक्षा (फ़ायर सर्विस से पूछें कि क्या आपकी इमारत को फ़ायर सर्टिफ़िकेट चाहिए, और जनवरी 2026 से रिपोर्ट हुई थर्ड-पार्टी व्यवस्था कैसे काम करती है), और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को CECB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
  4. किरायानामा साइन करें। छत्तीसगढ़ किराया नियंत्रण अधिनियम, 2011, जहाँ लागू होता है, वहाँ लिखित किरायानामा ज़रूरी करता है, जिसे किराया नियंत्रक (Rent Controller) के पास दाखिल करना होता है। स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और जहाँ कानून ज़रूरी बताता है वहाँ किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ (एक साल या उससे ज़्यादा के किरायानामे की रजिस्ट्री ज़रूरी है), फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
  5. स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। रिपोर्टों के अनुसार 2025 के नियमों के तहत स्थानीय निकाय को 15 दिन के अंदर फ़ैसला करना होता है, वरना लाइसेंस दिया हुआ माना जाता है; अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में कितना समय लगता है और फ़ीस कितनी है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
  6. अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
  7. जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और जब आप 20 या उससे ज़्यादा कामगारों को काम पर रख लें, तो बिज़नेस शुरू करने के छह महीने के अंदर श्रम विभाग में राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें। इससे कम कामगार हों, तो श्रम विभाग और अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि क्या फिर भी कोई रजिस्ट्रेशन या सूचना (intimation) ज़रूरी है (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
  8. पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, अपने ज़ोन की न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, पूछें कि क्या आप पर व्यवसाय कर लागू होता है, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, छत्तीसगढ़ में स्टाफ़ रखना)।
  9. शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा छत्तीसगढ़ में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में आबकारी विभाग भी जोड़ा; छत्तीसगढ़ में वे ऐसा सिर्फ़ आबकारी लाइसेंस के तहत कर सकते हैं। कुछ भी साइन करने से पहले उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि छत्तीसगढ़ विदेशी मदिरा नियम, 1996 में फ़रवरी 2026 के एक संशोधन के सारांश में FL-2(a) “क्लास रेस्टोरेंट बार” लाइसेंस का नाम है; रिपोर्टों के अनुसार इसके धारक को हर महीने शराब की एक न्यूनतम गारंटीकृत मात्रा (minimum guaranteed quantity) उठानी होती है, वरना कमी पर कलेक्टर का तय किया जुर्माना देना होता है (उस न्यूनतम मात्रा में वाइन नहीं गिनी जाती, लेकिन बीयर गिनी जाती है); और इस लाइसेंस की कोई आधिकारिक फ़ीस नहीं मिल सकी। उन्होंने यह भी ध्यान में रखा कि राज्य शुष्क दिवस (dry days) तय करता है, और उसने कम समय की सूचना पर एक शुष्क दिवस जोड़ा भी है। इसलिए उन्होंने ज़िले के आबकारी दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उपलब्ध होगा, उसका खर्च कितना होगा, उसके साथ कितनी न्यूनतम मात्रा जुड़ी होगी और उसके लिए पहले कौन-सी मंज़ूरियाँ चाहिए। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और छत्तीसगढ़ में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ छत्तीसगढ़ के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो छत्तीसगढ़ में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर पालिक निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; उस इलाके पर लागू विकास योजना लिखें; और यह लिखें कि आपका पता न्यूनतम मज़दूरी के किस ज़ोन (A, B या C) में आता है (अध्याय I-6, छत्तीसगढ़ में स्टाफ़ रखना)। इमारत के संपत्ति कर की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे छत्तीसगढ़ में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय और ज़िले के दफ़्तर अपनी बहुत-सी फ़ीस और आदेश खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, राज्य के 2025 के ट्रेड लाइसेंसिंग नियम हर स्थानीय निकाय पर लागू होते हैं, फिर भी रायपुर के लिए लिखी एक निजी गाइड अब भी एक साल के लाइसेंस का ज़िक्र करती है, जिसकी कीमत “आम तौर पर ₹500 से ₹10,000” बताई गई है, जो इन नियमों से मेल नहीं खाता; और रिपोर्टों के अनुसार रायपुर ज़िले में कलेक्टर ने बार और क्लबों को रात 11:30 बजे सर्विस बंद करने और आधी रात (रात 12 बजे) तक बंद होने का आदेश दिया है, जो सिर्फ़ उसी ज़िले का आदेश है। इसलिए किसी दूसरे शहर में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर या किसी निजी गाइड पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “building permission” (भवन अनुज्ञा), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें, और खुद दफ़्तरों से पूछें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए छत्तीसगढ़ के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय (उसकी लाइसेंस और भवन अनुज्ञा शाखाएँ), अगर भू-उपयोग को लेकर शक हो तो नगर तथा ग्राम निवेश दफ़्तर, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, CECB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री के लिए उप-पंजीयक (sub-registrar) का दफ़्तर, व्यवसाय कर के लिए वाणिज्यिक कर विभाग, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो आबकारी दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि छत्तीसगढ़ में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्यायइसमें क्या हैइसके साथ पढ़ें
I-1 छत्तीसगढ़ में नियम कैसे काम करते हैंसरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, छत्तीसगढ़ के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजनाअध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचाएकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्कअध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंसकौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, छत्तीसगढ़ का खाद्य सुरक्षा विभाग और वह नियम कैसे लागू करवाता हैअध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँस्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्कअध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्सरेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय करअध्याय 7, 16 और 17
I-6 छत्तीसगढ़ में स्टाफ़ रखनाचार श्रम संहिताएँ और उनके साथ-साथ छत्तीसगढ़ के नियम और कानून, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करनाअध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामाछत्तीसगढ़ का किराया कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचेंअध्याय 5
I-8 छत्तीसगढ़ में आम खर्चवेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकेंअध्याय 16 और 17
I-9 छत्तीसगढ़ में पैसे का इंतज़ाममुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और छत्तीसगढ़ की योजनाएँअध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंटडिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीसअध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसासातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूचीकोई भी अध्याय
I-12 छत्तीसगढ़ की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणीहर कदम क्रम से, समय के साथअध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से छत्तीसगढ़ के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

मुख्य बातें

  • रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, छत्तीसगढ़ सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर पालिक निगम) से पड़ता है।
  • राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
  • छत्तीसगढ़ अपना दुकान कानून (जो रिपोर्टों के अनुसार जुलाई 2026 से सिर्फ़ 20 कामगारों से लागू होता है), न्यूनतम मज़दूरी (तीन ज़ोन, साल में दो बार बदलने वाले महँगाई भत्ते के साथ), शराब के नियम, प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून खुद तय करता है। किसी रेस्टोरेंट मालिक पर व्यवसाय कर लागू होता है या नहीं, यह साफ़ नहीं है। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस और भवन अनुज्ञा जारी करते हैं और संपत्ति कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
  • क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
  • राज्य की सिंगल विंडो और ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस विधेयक, 2026, जिसे रिपोर्टों के अनुसार विधानसभा ने जुलाई 2026 में पास किया (राज्यपाल की मंज़ूरी और लागू होने की पुष्टि नहीं हुई), मुख्य रूप से उद्योगों के लिए हैं; इन पर भरोसा करने से पहले पूछें। CM हेल्पलाइन, 1076, शिकायतें लेती है; लोक सेवा गारंटी अधिनियम अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
  • दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, ACB/EOW को (रिपोर्टों के अनुसार हेल्पलाइन 1064) या पुलिस को।
  • अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
  • 2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर पालिक निगम) और वार्ड
इलाके की विकास योजना, और उसमें मेरी इमारत के लिए दिखाया गया भू-उपयोग
न्यूनतम मज़दूरी का ज़ोन (A, B या C)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
मेरा सिंगल-विंडो लॉग-इन, अगर मैं उसका इस्तेमाल करता/करती हूँ (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट
विषयदफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)वेबसाइट या पोर्टलफ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नामटिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और उपयोग में बदलाव
भवन अनुज्ञा और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
अग्नि सुरक्षा प्रमाणपत्र
CECB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन और LIN (रिपोर्टों के अनुसार 20 या उससे ज़्यादा कामगार)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (छत्तीसगढ़ में स्थिति साफ़ नहीं: पुष्टि करें)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: किराया नियंत्रक, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदमदफ़्तरपहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)आम तौर पर लगने वाला समयशुरू करने की आखिरी तारीखपूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; किराया नियंत्रक के पास दाखिल; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (अगर 20 या उससे ज़्यादा कामगार हैं)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।