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यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: हिमाचल प्रदेश में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

हिमाचल प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैं

हिमाचल प्रदेश में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, शिमला में हिमाचल प्रदेश सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर परिषद (Nagar Parishad) या नगर निगम (Municipal Corporation)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और हिमाचल प्रदेश के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें हिमाचल प्रदेश के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। हिमाचल प्रदेश में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

  • जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और राज्य का सिंगल-विंडो पोर्टल, emerginghimachal.hp.gov.in, उन राज्य मंज़ूरियों के लिए जो इस पर मिलती हैं)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
  • सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
  • अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
  • विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। हिमाचल प्रदेश लोक सेवा गारंटी अधिनियम, 2011 (Himachal Pradesh Public Services Guarantee Act, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का कानूनी अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

  • आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
  • आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
  • कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। हिमाचल प्रदेश में सरकारी कर्मचारियों (public servants) की ओर से रिश्वत की माँग की जाँच राज्य सतर्कता एवं भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (SV&ACB) (State Vigilance and Anti-Corruption Bureau) करता है। यह ब्यूरो 2006 में बना था; पूरे राज्य में 13 जगहों पर इसके सतर्कता पुलिस थाने (vigilance police stations) हैं, और इसका मुख्यालय शिमला में है। ब्यूरो की आधिकारिक वेबसाइट (hpsvacb.hp.gov.in) रिश्वत की माँग की शिकायत के ये तरीके बताती है: टोल-फ़्री नंबर 1064; कंट्रोल रूम, 0177-2629893; व्हाट्सऐप, 89887-00100; अपने ज़िले के सतर्कता पुलिस थाने में या शिमला में ब्यूरो के मुख्यालय में खुद जाकर; या डाक से लिखित शिकायत। इसके सवाल-जवाब बताते हैं कि “ट्रैप” (trap) केस कैसे चलता है: आप उस अधिकारी का नाम लिखकर लिखित शिकायत देते हैं; ब्यूरो उसकी जाँच करता है; फिर वह एक स्वतंत्र गवाह के साथ ट्रैप लगाता है, और मामला भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम (Prevention of Corruption Act) के तहत दर्ज होता है। आपकी शिकायत के बिना ब्यूरो ट्रैप नहीं लगा सकता। जो रकम माँगी गई है, उसका इंतज़ाम शिकायतकर्ता करता है, और सफल ट्रैप के बाद वह उसे वापस माँग सकता है; ट्रैप के मामलों में शिकायतकर्ता की पहचान गुप्त नहीं रखी जा सकती, क्योंकि शिकायतकर्ता को अदालत में गवाही देनी होती है। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। मुख्यमंत्री सेवा संकल्प हेल्पलाइन (Mukhya Mantri Seva Sankalp Helpline), 1100 (खंड I-1.5), किसी भी विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे सतर्कता ब्यूरो या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि हिमाचल प्रदेश में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और हिमाचल प्रदेश के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन (हिमाचल प्रदेश में सिर्फ़ तब, जब आप 10 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रखें) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय या राज्य के नगर एवं ग्राम योजना विभाग (Town and Country Planning Department) से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence; कुछ शहरों में इसे बिज़नेस लाइसेंस (business licence) कहते हैं) और इमारत के लिए अनुमति।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। हिमाचल प्रदेश में 12 ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

बहुत-से कस्बों और उनके आसपास के इलाकों में इमारत बनाने और भू-उपयोग (land use) के मामले हिमाचल प्रदेश नगर एवं ग्राम योजना अधिनियम, 1977 (Himachal Pradesh Town and Country Planning Act, 1977) के तहत आते हैं, जिसे राज्य का नगर एवं ग्राम योजना विभाग (Town and Country Planning Department) अपने योजना क्षेत्रों (planning areas) और विशेष क्षेत्रों (special areas) में चलाता है; बाकी जगहों पर इमारत की अनुमति स्थानीय निकाय के पास हो सकती है, इसलिए पूछें कि आपके पते के लिए कौन-सा दफ़्तर है। आपका स्थानीय निकाय, और अगर आपका पता किसी योजना क्षेत्र में है तो नगर एवं ग्राम योजना का दफ़्तर भी, अक्सर वे पहले दफ़्तर होते हैं जिनसे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये हिमाचल प्रदेश में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। हिमाचल प्रदेश में इनमें ये शामिल हैं:

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। रिपोर्टों के अनुसार हिमाचल प्रदेश यह टैक्स नहीं लेता। राज्य कर एवं आबकारी विभाग जिन कानूनों को लागू करता है, उनकी उसकी सूची में व्यवसाय कर का कोई कानून नहीं है, लेकिन ऐसा कोई आधिकारिक बयान नहीं मिला कि हिमाचल प्रदेश यह टैक्स नहीं लेता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस (शिमला में नगर निगम इसे बिज़नेस लाइसेंस (business licence) कहता है); संपत्ति कर (property tax); और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। जहाँ आपका पता किसी योजना क्षेत्र या विशेष क्षेत्र में है, वहाँ इमारत की अनुमति और उपयोग में कोई भी बदलाव (change of use) नगर एवं ग्राम योजना विभाग देखता है, वरना वह दफ़्तर जिसे कानून आपके इलाके के लिए तय करता है; पूछें कि आपकी इमारत पर इनमें से कौन लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक कस्बे से दूसरे कस्बे में, अलग होता है।

विषयआम तौर पर कौन-सा स्तर देखता हैहिमाचल प्रदेश मेंअध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनीराज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)साझेदारी फ़र्में राज्य के फ़र्म रजिस्ट्रार (registrar of firms) के पास रजिस्टर होती हैं; इसके दफ़्तर, फ़ीस और तरीके की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकीI-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंसकेंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथशिमला में निदेशक, स्वास्थ्य सुरक्षा एवं विनियमन (Director, Health Safety and Regulation) के अधीन खाद्य सुरक्षा अधिकारी; 2024 में एक मंत्री ने घोषणा की थी कि खाने-पीने की जगहों को अपने मालिकों के नाम लगाने होंगे, जिसके बाद सरकार ने बयान दिया कि ऐसा कोई फ़ैसला नहीं लिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंसस्थानीय निकायनगर निगम या किसी दूसरे स्थानीय निकाय से लाइसेंस, जिसकी फ़ीस हर निकाय अपनी तय करता है। शिमला में नगर निगम हिमाचल प्रदेश नगर निगम अधिनियम, 1994 (Himachal Pradesh Municipal Corporation Act, 1994) की धारा 324 के तहत सालाना बिज़नेस लाइसेंस जारी करता है, और रेस्टोरेंट से पहले फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire no-objection certificate) माँगता हैI-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलावराज्य के योजना कानून के तहत नगर एवं ग्राम योजना विभाग या स्थानीय निकायराज्य के नगर एवं ग्राम योजना नियम, 2014 (Town and Country Planning Rules, 2014) किसी मौजूदा इमारत का उपयोग बदलने पर फ़ीस लेते हैं, इसलिए किसी इमारत को रेस्टोरेंट के उपयोग में बदलने के लिए आम तौर पर अनुमति चाहिएI-4, I-7
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)राज्य का श्रम विभागहिमाचल प्रदेश दुकान एवं वाणिज्यिक स्थापन अधिनियम, 1969; 2026 के संशोधन (2026 का अधिनियम संख्या 3) के बाद से, रजिस्ट्रेशन सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले स्थापनों के लिए, बिज़नेस शुरू करने के 30 दिन के अंदरI-2, I-6
GSTकेंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा राज्य कर एवं आबकारी विभाग चलाता है (टोल-फ़्री हेल्पडेस्क 1800 1808066)I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटेराज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे मेंश्रम विभाग की 24 जून 2025 की अधिसूचना ने होटलों और रेस्टोरेंट के लिए 1 अप्रैल 2025 से दरें तय कीं, जिनमें राज्य के जनजातीय इलाकों (tribal areas) में 25% ज़्यादा है; इसके बाद का कोई संशोधन नहीं मिला I-6
शराबराज्य का आबकारी विभागराज्य कर एवं आबकारी विभाग; रेस्टोरेंट के बार लाइसेंस L-4 और L-5 लाइसेंस (या L-4-A और L-5-A लाइसेंस) हैं, जिनकी फ़ीस हर साल की आबकारी नीति में तय होती हैI-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षाराज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकायHPSPCB; राज्य की अग्निशमन सेवा (Fire Services), जो फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र ऑनलाइन जारी करती है और राज्य की सिंगल-विंडो चेकलिस्ट के अनुसार इसके लिए कोई फ़ीस नहीं लेतीI-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानूनकिरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानूननगरीय इलाकों में हिमाचल प्रदेश शहरी किराया नियंत्रण अधिनियम, 1987 (Himachal Pradesh Urban Rent Control Act, 1987); राज्य के कृषक न होने वाले लोगों को लीज़ के लिए मुजारियत एवं भू-सुधार अधिनियम, 1972 की धारा 118; विधानसभा ने सितंबर 2026 में स्टाम्प ड्यूटी की नई दरें पारित कीं (जाँचें कि वे लागू हुई हैं या नहीं) I-7

हिमाचल प्रदेश के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग हिमाचल प्रदेश के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

खबरों के अनुसार, पंचायतों और नगरीय स्थानीय निकायों के चुनाव मई 2026 में हुए, जब हाई कोर्ट ने राज्य को इन्हें कराने का आदेश दिया।

अलग-अलग स्थानीय निकायों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं। नगर निगम हिमाचल प्रदेश नगर निगम अधिनियम, 1994 (Himachal Pradesh Municipal Corporation Act, 1994) के तहत काम करते हैं; नगर परिषदें और नगर पंचायतें हिमाचल प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1994 (Himachal Pradesh Municipal Act, 1994) के तहत; और पंचायतें हिमाचल प्रदेश पंचायती राज अधिनियम, 1994 (Himachal Pradesh Panchayati Raj Act, 1994) के तहत। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय शहरी विकास विभाग (Urban Development Department) के अधीन आते हैं (उसके शहरी विकास निदेशालय (Directorate of Urban Development) के ज़रिए), और पंचायतें पंचायती राज विभाग (Department of Panchayati Raj) के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

राज्य की सिंगल विंडो

हिमाचल प्रदेश एकल खिड़की (निवेश, संवर्धन एवं सुविधा) अधिनियम, 2018 (Himachal Pradesh Single Window (Investment, Promotion and Facilitation) Act, 2018) (2018 का अधिनियम संख्या 5) ने एक राज्य एकल खिड़की मंज़ूरी एवं निगरानी प्राधिकरण (State Single Window Clearance and Monitoring Authority) बनाया, जिसके अध्यक्ष मुख्यमंत्री हैं और उद्योग निदेशक (Director of Industries) इसके सदस्य सचिव हैं। यह कानून कारखानों के साथ-साथ सेवा देने वाले बिज़नेस पर भी लागू होता है। इसमें ऑनलाइन भरे जाने वाले एक साझा आवेदन फ़ॉर्म (common application form) का प्रावधान है; यह कहता है कि स्व-प्रमाणन (self-certification) स्वीकार करना होगा; प्राधिकरण को और जानकारी सिर्फ़ एक बार माँगने की छूट देता है; और कहता है कि तकनीकी रूप से पूरा आवेदन देने के बाद अगर अधिकारी तय समय के अंदर जवाब न दे, तो मंज़ूरी दी गई मानी जाएगी (deemed to be granted) (धारा 13)। गलत जानकारी देने या स्व-प्रमाणन की शर्तें तोड़ने पर पहले अपराध के लिए ₹15,000 तक और बाद के अपराध के लिए ₹25,000 तक का जुर्माना (penalty) हो सकता है (धारा 21)।

राज्य का सिंगल-विंडो पोर्टल emerginghimachal.hp.gov.in है। इसकी “best practices” (अच्छे तरीकों) की आधिकारिक सूची में ये शामिल हैं: दुकान एवं वाणिज्यिक स्थापन अधिनियम के तहत रजिस्ट्रेशन का अपने-आप नवीनीकरण (automatic renewal), फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र के लिए ऑनलाइन आवेदन, प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड का ऑनलाइन सहमति (consent) सिस्टम, और शिकायत हेल्पलाइन 1100। इस सूची में स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस, आबकारी लाइसेंसों या FSSAI रजिस्ट्रेशन का ज़िक्र नहीं है। एक छोटा रेस्टोरेंट इस पोर्टल से ठीक-ठीक कौन-से लाइसेंस ले सकता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी; लॉग-इन करें, देखें कि यह आपके बिज़नेस के लिए कौन-सी सेवाएँ देता है, और अपने ज़िले के ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centre) से पूछें।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, शिमला में बिज़नेस लाइसेंस के बारे में नगर निगम का आधिकारिक पेज कहता है कि किसी होटल, रेस्टोरेंट, ढाबे, हलवाई की दुकान या गेस्ट हाउस को बिज़नेस लाइसेंस मिलने से पहले फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire NOC) चाहिए, और राज्य के शराब लाइसेंस नियम कहते हैं कि बार लाइसेंस मिलने से पहले रेस्टोरेंट का पर्यटन विभाग (Tourism Department) में रजिस्टर होना ज़रूरी है। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

  1. सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
  2. किरायानामा साइन करने से पहले, नगर एवं ग्राम योजना के दफ़्तर या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। राज्य के नगर एवं ग्राम योजना नियम, 2014 (Town and Country Planning Rules, 2014) किसी मौजूदा इमारत का उपयोग बदलने पर फ़ीस लेते हैं, इसलिए पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) है, और क्या उस इलाके की विकास योजना (development plan) में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे। अगर आप, या आपकी कंपनी, हिमाचल प्रदेश के कृषक (agriculturist) नहीं हैं, तो किसी वकील से यह भी पूछें कि क्या आपकी लीज़ के लिए मुजारियत एवं भू-सुधार अधिनियम, 1972 की धारा 118 के तहत राज्य की अनुमति चाहिए (अध्याय I-4 और I-7)।
  3. इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र, जो अग्निशमन सेवा अधिनियम, 1984 के तहत 15 मीटर से ऊँची इमारतों के नक्शों के लिए, और विस्फोटक या बहुत ज़्यादा ज्वलनशील चीज़ों का कारोबार या इस्तेमाल करने वाले वाणिज्यिक स्थापनों (commercial establishments) के नक्शों के लिए ज़रूरी है, और जिसे शिमला नगर निगम हर रेस्टोरेंट से माँगता है; और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को HPSPCB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
  4. किरायानामा साइन करें। नगरीय इलाकों में हिमाचल प्रदेश शहरी किराया नियंत्रण अधिनियम, 1987 किराया और वे आधार तय करता है जिन पर किरायेदार को बेदखल किया जा सकता है। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ, फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
  5. स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। शिमला में बिज़नेस लाइसेंस हर साल जारी और नवीनीकृत (renew) होते हैं; आवेदन मार्च और अप्रैल में होते हैं, और उसके बाद लेट फ़ीस लगती है। दूसरे स्थानीय निकाय अपनी फ़ीस और समय खुद तय करते हैं, इसलिए अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में कितना समय लगता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
  6. अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
  7. जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और जब आप 10 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रख लें, तो बिज़नेस शुरू करने के 30 दिन के अंदर राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
  8. पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, अपने ऊपर लागू न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, हिमाचल प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
  9. शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले नगर एवं ग्राम योजना (Town and Country Planning) के दफ़्तर या स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा हिमाचल प्रदेश में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका स्थानीय निकाय, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में राज्य कर एवं आबकारी विभाग भी जोड़ा। कुछ भी साइन करने से पहले उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर बार लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि विभाग की प्रकाशित प्रति के अनुसार, राज्य के शराब लाइसेंस नियम रेस्टोरेंट का बार लाइसेंस सिर्फ़ ऐसे रेस्टोरेंट को देने की इजाज़त देते हैं जो पर्यटन विभाग (Tourism Department) में रजिस्टर्ड हो, जिसमें कम से कम 50 लोगों के बैठने की जगह हो और बार के लिए अलग कमरा हो, और यह भी कि 2026-27 की आबकारी नीति में फ़ीस इलाके पर निर्भर करती है। इसलिए उन्होंने विभाग के ज़िला दफ़्तर को लिखकर पूछा कि कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उन्हें सिर्फ़ वाइन और बीयर परोसने की इजाज़त देगा, उनके पते पर इसका खर्च कितना होगा, और क्या उनकी योजना शर्तें पूरी करती है; और उन्होंने अपनी सूची में पर्यटन विभाग भी जोड़ा। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और हिमाचल प्रदेश में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ हिमाचल प्रदेश के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो हिमाचल प्रदेश में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और यह लिखें कि पता नगर एवं ग्राम योजना अधिनियम के तहत किसी योजना क्षेत्र या विशेष क्षेत्र में है या नहीं। इमारत के संपत्ति कर की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे हिमाचल प्रदेश में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और नियम खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, शिमला नगर निगम बिज़नेस लाइसेंस की अपनी फ़ीस और आवेदन का अपना सालाना समय खुद तय करता है; खबरों के अनुसार धर्मशाला नगर निगम ने अप्रैल 2025 में ट्रेड लाइसेंस फ़ीस लेना शुरू करने का फ़ैसला किया, जिसका स्थानीय व्यापारियों ने विरोध किया; और ऊना नगर निगम ने अप्रैल 2026 में विज्ञापनों और होर्डिंग पर अपनी उपविधियाँ (bye-laws) अधिसूचित कीं। इसलिए किसी दूसरे कस्बे में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय, नगर एवं ग्राम योजना विभाग और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर, और राज्य की सिंगल विंडो पर, “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “business licence” (बिज़नेस लाइसेंस), “building permission” (इमारत की अनुमति), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए हिमाचल प्रदेश के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, नगर एवं ग्राम योजना का दफ़्तर, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, HPSPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री के लिए उप-पंजीयक (sub-registrar) का दफ़्तर, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो राज्य कर एवं आबकारी विभाग का ज़िला दफ़्तर (और पर्यटन विभाग), अगर आपकी लीज़ के लिए धारा 118 के तहत अनुमति चाहिए हो सकती है तो कोई वकील, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि हिमाचल प्रदेश में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्यायइसमें क्या हैइसके साथ पढ़ें
I-1 हिमाचल प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैंसरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, हिमाचल प्रदेश के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजनाअध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचाएकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्कअध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंसकौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, हिमाचल प्रदेश का खाद्य सुरक्षा दफ़्तर और मालिकों के नाम पर 2024 की घोषणाअध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँस्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्कअध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्सरेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय करअध्याय 7, 16 और 17
I-6 हिमाचल प्रदेश में स्टाफ़ रखनाचार श्रम संहिताएँ और उनके तहत हिमाचल प्रदेश के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करनाअध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामाहिमाचल प्रदेश का किराया कानून, धारा 118 और लीज़, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचेंअध्याय 5
I-8 हिमाचल प्रदेश में आम खर्चवेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकेंअध्याय 16 और 17
I-9 हिमाचल प्रदेश में पैसे का इंतज़ाममुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और हिमाचल प्रदेश की योजनाएँअध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंटडिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीसअध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसासातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूचीकोई भी अध्याय
I-12 हिमाचल प्रदेश की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणीहर कदम क्रम से, समय के साथअध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से हिमाचल प्रदेश के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

मुख्य बातें

  • रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, हिमाचल प्रदेश सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम) से पड़ता है, और अक्सर नगर एवं ग्राम योजना विभाग से भी।
  • राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
  • हिमाचल प्रदेश अपना दुकान कानून (जिसके तहत अब सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले स्थापन रजिस्ट्रेशन कराते हैं), न्यूनतम मज़दूरी, शराब के नियम, प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, बहुत-से सिंगल-यूज़ प्लास्टिक पर पाबंदी, स्टाम्प ड्यूटी, किराया कानून और ज़मीन के हस्तांतरण और लीज़ पर धारा 118 की सीमाएँ खुद तय करता है। रिपोर्टों के अनुसार व्यवसाय कर नहीं लिया जाता। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस जारी करते हैं और संपत्ति कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
  • क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले नगर एवं ग्राम योजना के दफ़्तर या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ, और धारा 118 के बारे में किसी वकील से पूछें।
  • राज्य की सिंगल विंडो (emerginghimachal.hp.gov.in) कई राज्य मंज़ूरियों को एक जगह लाती है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी नहीं। मुख्यमंत्री सेवा संकल्प हेल्पलाइन, 1100, शिकायतें लेती है; लोक सेवा गारंटी अधिनियम अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
  • दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, राज्य सतर्कता एवं भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो को (टोल-फ़्री 1064, व्हाट्सऐप 89887-00100) या पुलिस को।
  • अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
  • 2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम) और वार्ड
नगर एवं ग्राम योजना का दफ़्तर (अगर पता किसी योजना क्षेत्र या विशेष क्षेत्र में है)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
राज्य की सिंगल विंडो का मेरा लॉग-इन (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट
विषयदफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)वेबसाइट या पोर्टलफ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नामटिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और अधिभोग (उपयोग) में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
अग्नि सुरक्षा प्रमाणपत्र
HPSPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (रिपोर्टों के अनुसार हिमाचल प्रदेश में नहीं लिया जाता: पुष्टि करें)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: स्टाम्प ड्यूटी, रजिस्ट्री और धारा 118 की अनुमति, अगर चाहिए
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस और पर्यटन विभाग में रजिस्ट्रेशन, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदमदफ़्तरपहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)आम तौर पर लगने वाला समयशुरू करने की आखिरी तारीखपूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले नगर एवं ग्राम योजना के दफ़्तर या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच, और धारा 118 पर सलाह
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री; अगर चाहिए तो धारा 118 की अनुमति
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (अगर 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी हैं)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।