यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: झारखंड में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

झारखंड में नियम कैसे काम करते हैं

झारखंड में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, राँची में झारखंड सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर परिषद (Nagar Parishad) या नगर निगम (Nagar Nigam)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 10 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और झारखंड के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें झारखंड के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। झारखंड में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और झारखंड के उद्योग विभाग (Department of Industries) का सिंगल विंडो सिस्टम (Single Window System), उन राज्य मंज़ूरियों के लिए जो इसमें शामिल हैं)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। झारखंड राज्य सेवा देने की गारंटी अधिनियम, 2011 (Jharkhand Rajya Sewa Dene ki Guarantee Adhiniyam, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का कानूनी अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। झारखंड में रिश्वत की माँग की जाँच राज्य का भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (ACB) (Anti-Corruption Bureau) करता है, जिसकी आधिकारिक वेबसाइट acb.jharkhand.gov.in है। जब यह किताब तैयार की जा रही थी, तब यह वेबसाइट नहीं खुल सकी, और जो आधिकारिक पेज पढ़े जा सके, उनमें से किसी पर भी ब्यूरो के शिकायत फ़ोन नंबर, टोल-फ़्री या WhatsApp नंबर, या ईमेल पता नहीं मिला। किसी दूसरे राज्य के लिए सुने गए नंबर पर भरोसा न करें: कुछ दूसरे राज्य अपने भ्रष्टाचार-विरोधी ब्यूरो के लिए एक ही छोटा नंबर इस्तेमाल करते हैं, लेकिन यह किताब झारखंड के लिए ऐसे किसी नंबर की पुष्टि नहीं कर सकी। ब्यूरो के मौजूदा नंबर उसकी अपनी वेबसाइट से लें, या अपने ज़िले के पुलिस अधीक्षक (Superintendent of Police) के दफ़्तर में पूछें; आप किसी भी थाने में भी रिश्वत की माँग की रिपोर्ट कर सकते हैं। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। राज्य के शिकायत के रास्ते (खंड I-1.5) देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेते हैं, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि झारखंड में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और झारखंड के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), व्यवसाय कर (professional tax), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और इमारत के नक्शे की मंज़ूरी। झारखंड में नवंबर 2025 का एक नया राज्य कानून बहुत-से छोटे बिज़नेस को ट्रेड लाइसेंस और दुकान रजिस्ट्रेशन कुछ समय के लिए टालने की छूट भी देता है (खंड I-1.5)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। झारखंड में 24 ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर पंचायत समिति (Panchayat Samiti, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला परिषद (Zila Parishad, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में नगर पंचायत, बड़े कस्बों में नगर परिषद (municipal council), और बड़े शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

झारखंड का एक हिस्सा संविधान की पाँचवीं अनुसूची (Fifth Schedule) के तहत अनुसूचित क्षेत्र (Scheduled Area) है, जहाँ ग्राम सभा (गाँव के सभी मतदाताओं की बैठक) के पास खास अधिकार हैं। खबरों के अनुसार राज्य मंत्रिमंडल (cabinet) ने 23 दिसंबर 2025 को पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार) अधिनियम (Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act), जिसे पेसा (PESA) कहा जाता है, के तहत नियमों को मंज़ूरी दी, और पंचायती राज विभाग (Panchayati Raj Department) ने उन्हें 2 जनवरी 2026 को अधिसूचित किया; 24 में से 13 ज़िले पूरी तरह, और दो या तीन ज़िले आंशिक रूप से, अनुसूचित क्षेत्र हैं (रिपोर्टों में फ़र्क है); और ये नियम गाँव के बाज़ारों (हाट) और साहूकारी (money-lending) जैसे मामलों में ग्राम सभाओं को भूमिका देते हैं, और शराब बनाने, रखने और बेचने के लिए ग्राम सभा की सहमति ज़रूरी करते हैं। इन नियमों का ठीक-ठीक नाम और अधिसूचना नंबर, और अनुसूचित क्षेत्र के किसी गाँव में रेस्टोरेंट के लिए इनका क्या मतलब है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी। अगर आपका रेस्टोरेंट किसी अनुसूचित क्षेत्र के गाँव में होगा, तो ग्राम पंचायत और ब्लॉक दफ़्तर से पूछें कि क्या ग्राम सभा से सलाह लेनी होगी।

अक्सर आपका स्थानीय निकाय वह पहला दफ़्तर होता है जिससे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं। इमारतों के नक्शे राज्य के ऑनलाइन नक्शा-मंज़ूरी सिस्टम (building plan system) के ज़रिए पास होते हैं (खंड I-1.4); कुछ इलाकों में नक्शों और भू-उपयोग (land use) का काम स्थानीय निकाय की जगह कोई विकास या योजना प्राधिकरण (development or planning authority) देखता है, इसलिए पूछें कि आपके पते पर कौन-सा निकाय लागू होता है।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये झारखंड में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। झारखंड में ये राष्ट्रीय नियम राज्य का खाद्य सुरक्षा विभाग लागू करवाता है, जिसके प्रमुख खाद्य सुरक्षा आयुक्त (Food Safety Commissioner) हैं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और झारखंड में राज्य वाला हिस्सा राज्य का वाणिज्य-कर विभाग (Department of Commercial Taxes) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। झारखंड में इनमें ये शामिल हैं:

दुकान एवं प्रतिष्ठान कानून (shops and establishments law): बिहार दुकान एवं प्रतिष्ठान अधिनियम, 1953 (झारखंड में यथा-अंगीकृत) (Bihar Shops and Establishments Act, 1953, as adapted for Jharkhand); झारखंड के अपने आधिकारिक दस्तावेज़ इसे झारखंड दुकान एवं प्रतिष्ठान अधिनियम, 1953 (Jharkhand Shops and Establishment Act, 1953) कहते हैं; इसके साथ झारखंड दुकान एवं प्रतिष्ठान नियमावली, 2001 (Jharkhand Shops and Establishment Rules, 2001) है। यह कानून रेस्टोरेंट और भोजनालयों (eating houses) पर लागू होता है, और सबसे पहले नगरपालिका क्षेत्रों (municipal areas), अधिसूचित क्षेत्रों (notified areas) और कुछ खनन बस्तियों (mining settlements) में लागू होता है (राज्य इसे दूसरे इलाकों तक बढ़ा सकता है)। यह रजिस्ट्रेशन, काम के घंटों, छुट्टियों और अवकाश के नियम तय करता है (अध्याय I-2 और I-6)। आपको यह “2015 का अधिनियम” कहा गया भी दिख सकता है: 2015 सिर्फ़ एक संशोधन अधिनियम (amending Act) का साल है;
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य का श्रम, नियोजन, प्रशिक्षण एवं कौशल विकास विभाग (Department of Labour, Employment, Training and Skill Development) तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। रिपोर्टों के अनुसार राज्य की न्यूनतम मज़दूरी की सबसे ताज़ा अधिसूचना, जो 25 मई 2026 की है, मज़दूरी संहिता (Code on Wages) के तहत जारी हुई, और उसमें तीन तरह के इलाकों के लिए 1 अप्रैल 2026 से दरें दी गई हैं। झारखंड ने 2021 में संहिताओं के तहत नियमों का मसौदा (draft) प्रकाशित किया था; क्या उसके बाद अंतिम नियम अधिसूचित हुए हैं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना);
एक स्थानीय रोज़गार कानून, झारखंड राज्य निजी क्षेत्र में स्थानीय उम्मीदवारों का नियोजन अधिनियम, 2021 (Jharkhand State Employment of Local Candidates in Private Sector Act, 2021), जिसके तहत दस या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रखने वाले नियोक्ताओं (employers) को ₹40,000 महीने तक के वेतन वाले 75% पद स्थानीय उम्मीदवारों से भरने होते हैं। खबरों के अनुसार झारखंड हाई कोर्ट ने दिसंबर 2024 में इसके लागू होने पर रोक (stay) लगा दी थी; इसकी मौजूदा स्थिति जाँच लें (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना);
व्यवसाय कर (professional tax), झारखंड वृत्ति, व्यापार, आजीविका और नियोजन कर अधिनियम, 2011 (Jharkhand Tax on Professions, Trades, Callings and Employments Act, 2011) के तहत, जिसे वाणिज्य-कर विभाग चलाता है (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स);
शराब, राज्य के उत्पाद कानून (excise law) के तहत, उत्पाद एवं मद्य निषेध विभाग (Excise and Prohibition Department) के ज़रिए। झारखंड शराबबंदी वाला राज्य (dry state) नहीं है: लाइसेंस वाले रेस्टोरेंट शराब परोस सकते हैं (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, झारखंड राज्य प्रदूषण नियंत्रण पर्षद (JSPCB) (Jharkhand State Pollution Control Board) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, राज्य की फ़ायर सर्विस (fire service) के ज़रिए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, संशोधित झारखंड भवन उपविधि, 2016 (Jharkhand Building Bye-laws, 2016) के तहत, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किरायेदारी कानून (tenancy law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस; होल्डिंग टैक्स (holding tax, यानी संपत्ति कर); कस्बों और शहरों में पानी का शुल्क; और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। निर्माण की अनुमति (building permit) और उपयोग में कोई भी बदलाव (change of use) स्थानीय निकाय देखता है, या जहाँ कोई विकास या योजना प्राधिकरण है, वहाँ वह प्राधिकरण; पूछें कि आपकी इमारत पर इनमें से कौन लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	झारखंड में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	साझेदारी फ़र्में राज्य के फ़र्म रजिस्ट्रार (registrar of firms) के पास रजिस्टर होती हैं; दफ़्तर, फ़ीस और प्रक्रिया की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	राज्य का खाद्य सुरक्षा विभाग, स्वास्थ्य विभाग (Health Department) में खाद्य सुरक्षा आयुक्त के अधीन; देखें अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	नगर निगम, नगर परिषद या नगर पंचायत से मिलने वाला लाइसेंस, राज्य के एक ट्रेड लाइसेंस विनियम (trade licence regulation) के तहत, जो रिपोर्टों के अनुसार जनवरी 2019 से लागू है; फ़ीस हर स्थानीय निकाय खुद तय करता है। छोटा बिज़नेस इसकी जगह कुछ समय के लिए राज्य के MSME कानून के तहत पावती प्रमाणपत्र (acknowledgement certificate) रख सकता है (खंड I-1.5)	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य की भवन उपविधियों के तहत स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण	संशोधित झारखंड भवन उपविधि, 2016 (Jharkhand Building Bye-laws, 2016); नक्शे राज्य के ऑनलाइन नक्शा-मंज़ूरी सिस्टम (Building Plan Approval Management System, BPAMS) के ज़रिए पास होते हैं	I-4, I-7
दुकान एवं प्रतिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)	राज्य का श्रम विभाग	बिहार दुकान एवं प्रतिष्ठान अधिनियम, 1953 (झारखंड में यथा-अंगीकृत), झारखंड दुकान एवं प्रतिष्ठान नियमावली, 2001 के साथ; रिपोर्टों के अनुसार ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन तुरंत मिल जाता है; या कुछ समय के लिए MSME पावती प्रमाणपत्र	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा वाणिज्य-कर विभाग चलाता है	I-5
व्यवसाय कर (professional tax)	राज्य	झारखंड में लिया जाता है, वाणिज्य-कर विभाग के ज़रिए	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	रिपोर्टों के अनुसार 25 मई 2026 की एक अधिसूचना तीन तरह के इलाकों (A, B और C) के लिए 1 अप्रैल 2026 से दरें तय करती है	I-6
शराब	राज्य का उत्पाद (excise) विभाग	उत्पाद एवं मद्य निषेध विभाग; रेस्टोरेंट के बार लाइसेंस के लिए आवेदन विभाग के JELONS सिस्टम पर ऑनलाइन होता है; मौजूदा फ़ीस की पुष्टि नहीं हो सकी	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	JSPCB; झारखंड अग्निशमन सेवा (Jharkhand Fire Service), जिसकी फ़ायर NOC भवन उपविधियों के तहत बड़ी इमारतों के लिए ज़रूरी है	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	झारखंड भवन (पट्टा, किराया एवं बेदखली) नियंत्रण अधिनियम, 2011 (Jharkhand Building (Lease, Rent and Eviction) Control Act, 2011), जो व्यावसायिक जगहों पर भी लागू होता है और लिखित किरायानामा ज़रूरी करता है; किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी की दरों की पुष्टि नहीं हो सकी	I-7

झारखंड के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग झारखंड के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

नगरीय स्थानीय निकाय झारखंड नगरपालिका अधिनियम, 2011 (Jharkhand Municipal Act, 2011; Jharkhand Act 7 of 2012) के तहत काम करते हैं। इस अधिनियम की धारा 8 उन्हें पिछली जनगणना की आबादी के हिसाब से बाँटती है:

नगर निगम (municipal corporation): 1,50,000 या उससे ज़्यादा लोग;
नगर परिषद (municipal council): 40,000 से 1,50,000 से कम तक (1,00,000 से वर्ग A, उससे कम पर वर्ग B);
नगर पंचायत: 12,000 से 40,000 से कम तक।

सरकार पहाड़ी, तीर्थ, पर्यटन और बाज़ार वाले इलाकों के लिए अलग सीमाएँ तय कर सकती है। 23 फ़रवरी 2026 के नगरीय निकाय चुनावों पर खबरों के अनुसार 48 निकायों में चुनाव हुए: 9 नगर निगम, 20 नगर परिषदें और 19 नगर पंचायतें। जमशेदपुर, जहाँ चुने हुए निकाय की जगह एक अधिसूचित क्षेत्र समिति (Notified Area Committee) है, इनमें शामिल नहीं था। रिपोर्टों के अनुसार नौ नगर निगम ये हैं: राँची, धनबाद, चास, देवघर, आदित्यपुर, मानगो, हज़ारीबाग, मेदिनीनगर और गिरिडीह। मौजूदा आधिकारिक संख्या की पुष्टि राज्य विभाग की अपनी वेबसाइट से नहीं हो सकी।

ग्राम पंचायतें झारखंड पंचायत राज अधिनियम, 2001 (Jharkhand Panchayat Raj Act, 2001) के तहत काम करती हैं। ग्राम पंचायतों, पंचायत समितियों और ज़िला परिषदों की संख्या की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय नगर विकास एवं आवास विभाग (Urban Development and Housing Department) के तहत आते हैं, जिसे राज्य का 2025 का MSME कानून ट्रेड लाइसेंस वाला विभाग बताता है, और पंचायतें पंचायती राज विभाग के तहत आती हैं। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वह निकाय रखता है जो आपके ठीक-ठीक पते को देखता है। उदाहरण के लिए, जमशेदपुर और उसके आसपास पूछें कि आपकी जगह अधिसूचित क्षेत्र समिति, मानगो नगर निगम या किसी दूसरे निकाय के तहत आती है।

सिंगल विंडो सिस्टम

झारखंड की सिंगल विंडो झारखंड सिंगल विंडो क्लियरेंस अधिनियम, 2015 (Jharkhand Single Window Clearance Act, 2015; Jharkhand Act 10 of 2016) पर टिकी है। इसके तहत:

जिन मंज़ूरियों (clearances) पर यह कानून लागू होता है, उनके आवेदन एक वेब पोर्टल के ज़रिए, एक संयुक्त आवेदन फ़ॉर्म (Combined Application Form) पर किए जाते हैं, और आवेदक कुछ बातें खुद प्रमाणित (self-certify) कर सकता है;
हर ज़िले में ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centre) नोडल एजेंसी है, और उपायुक्त (Deputy Commissioner) की अध्यक्षता में एक ज़िला कार्यकारी समिति (District Executive Committee) हर महीने बैठती है;
कोई दफ़्तर और जानकारी सिर्फ़ एक बार माँग सकता है, और उसे नियमों में तय समय के अंदर आवेदन पर फ़ैसला करना होता है;
अगर मंज़ूरी समय पर नहीं दी जाती, तो उसे मिली हुई मान लिया जाता है (deemed approval), लेकिन सिर्फ़ उन मंज़ूरियों के लिए जिन्हें राज्य ने इस काम के लिए अधिसूचित किया है; इस सूची की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी;
आवेदक 30 दिन के अंदर राज्य की सिंगल विंडो क्लियरेंस समिति (Single Window Clearance Committee) में अपील कर सकता है।

राज्य पोर्टल का उद्योग (Industries) पेज सिंगल विंडो सिस्टम का पता advantage.jharkhand.gov.in बताता है। 7 अप्रैल 2026 को आखिरी बार अपडेट हुआ यही पेज एक “झारखंड उद्योग सुविधा और सिंगल विंडो क्लियरेंस विधेयक” (Jharkhand Industries Facilitation and Single Window Clearance Bill) का ज़िक्र करता है; यह पारित हुआ है या नहीं, और क्या यह 2015 के कानून की जगह लेता है, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। एक छोटा रेस्टोरेंट सिंगल विंडो सिस्टम के ज़रिए ठीक-ठीक कौन-से लाइसेंस ले सकता है, इसकी पुष्टि भी नहीं हो सकी। लॉग-इन करके सेवाओं की सूची देखें, और ज़िला उद्योग केंद्र से पूछें (खंड I-1.5)।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, झारखंड में ऑनलाइन नक्शा-मंज़ूरी सिस्टम (BPAMS) की राज्य की प्रक्रिया कहती है कि जिस इमारत को फ़ायर NOC चाहिए, उसके लिए अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) जारी होने से पहले फ़ायर NOC ज़रूरी है। नीचे की सूची आम क्रम बताती है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम एक साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से इमारत की जाँच कराएँ। उदाहरण के लिए, 2025 में झारखंड की एक नगर परिषद की दी हुई निर्माण अनुमति (building permit) में लिखा है कि प्राधिकरण की पहले से मंज़ूरी के बिना इमारत का उपयोग नहीं बदला जा सकता, और नक्शे में दिखाई गई पार्किंग की जगह खुली रखनी होगी। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास अधिभोग प्रमाणपत्र है, और क्या मास्टर प्लान (master plan) में भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। राज्य ने 27 अप्रैल 2026 को अपनी भवन उपविधियों की भू-उपयोग तालिका में संशोधन किया। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत को जिन दूसरी मंज़ूरियों की ज़रूरत है, उन्हें जाँचें: फ़ायर NOC, जो रिपोर्टों के अनुसार भवन उपविधियों के तहत 15 मीटर या उससे ज़्यादा ऊँची इमारतों, या 500 वर्ग मीटर से ज़्यादा ढके हुए क्षेत्र (covered area) वाली इमारतों के लिए ज़रूरी है (एक दूसरी प्रकाशित गाइड अलग सीमाएँ बताती है, इसलिए फ़ायर सर्विस से पूछें); और यह कि क्या आपके आकार के रेस्टोरेंट के लिए JSPCB की सहमति (consent) चाहिए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। झारखंड भवन (पट्टा, किराया एवं बेदखली) नियंत्रण अधिनियम, 2011 (Jharkhand Building (Lease, Rent and Eviction) Control Act, 2011) कहता है कि कोई भी इमारत लिखित किरायानामे के बिना किराये पर नहीं दी जा सकती। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ, फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें, या, अगर आपका बिज़नेस इसके योग्य है, तो राज्य के MSME कानून के तहत एक घोषणा (declaration) दाखिल करें और कुछ समय के लिए लाइसेंस की जगह पावती प्रमाणपत्र (acknowledgement certificate) लें (खंड I-1.5)। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में लाइसेंस मिलने में कितना समय लगता है, और क्या यह तय समय-सीमा वाली (guaranteed) सेवा है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और अगर आपके पते पर राज्य का दुकान कानून लागू होता है तो उसके तहत रजिस्टर करें (जब तक कि कोई MSME पावती प्रमाणपत्र फ़िलहाल इसे कवर न करता हो) (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, अपने इलाके के वर्ग की न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, व्यवसाय कर के लिए नामांकन (enrolment) कराएँ, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना)।
शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा झारखंड में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं। झारखंड में कोई रेस्टोरेंट ऐसा सिर्फ़ उत्पाद एवं मद्य निषेध विभाग से मिले बार लाइसेंस के साथ कर सकता है, इसलिए उन्होंने इस विभाग को अपनी सूची में जोड़ा। कुछ भी साइन करने से पहले उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर बार लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि रेस्टोरेंट के बार लाइसेंस के लिए आवेदन विभाग के JELONS सिस्टम पर ऑनलाइन होता है, और 2019 और 2020 में खबरों में बताई गई फ़ीस कई लाख रुपये सालाना तक थी, लेकिन मौजूदा फ़ीस और शर्तें कहीं ऐसी जगह प्रकाशित नहीं थीं जहाँ वे उन्हें पढ़ सकें; इसलिए उन्होंने ज़िले के उत्पाद दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस उपलब्ध होगा और उसका खर्च कितना होगा। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और झारखंड में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कुछ मुफ़्त मदद भी मिलती है। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

सिंगल विंडो सिस्टम (झारखंड)। राज्य की सिंगल विंडो, advantage.jharkhand.gov.in पर (खंड I-1.3)। राज्य पोर्टल उद्योग विभाग का पता प्रोजेक्ट भवन कैंपस, धुर्वा, राँची बताता है, फ़ोन नंबर 2446633 और 2446634 (STD कोड के बिना दिए गए) और ईमेल पता sec-ind-jhr@nic.in के साथ; कोई हेल्पलाइन नंबर नहीं दिया गया था। आपके ज़िले में ज़िला उद्योग केंद्र नोडल दफ़्तर है।
राज्य के MSME कानून के तहत पावती प्रमाणपत्र। झारखंड सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम (विशेष रियायत) अधिनियम, 2025 (Jharkhand Micro, Small and Medium Enterprises (Special Concession) Act, 2025; Jharkhand Act No. 10 of 2025) के तहत, जो 12 नवंबर 2025 से लागू है, कोई भी सूक्ष्म, लघु या मध्यम उद्यम, चाहे वह निर्माण (manufacturing) में हो या सेवाओं में, MSME निदेशालय (Directorate of MSME) या ज़िला MSME केंद्र (District MSME Centre) के पास एक आशय की घोषणा (declaration of intent) दाखिल कर सकता है, ऑनलाइन, उद्योग विभाग के सिंगल विंडो सिस्टम के ज़रिए, या खुद जाकर सिंगल विंडो दफ़्तर (3री मंज़िल, नेपाल हाउस, राँची) में। इसकी कोई फ़ीस नहीं है, और पूरी घोषणा पर तुरंत कंप्यूटर से बना पावती प्रमाणपत्र (acknowledgement certificate) मिल जाता है। अधिनियम की अनुसूची (Schedule) में सिर्फ़ दो मंज़ूरियाँ हैं: झारखंड नगरपालिका अधिनियम, 2011 के तहत ट्रेड लाइसेंस, और 1953 के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन। इन दोनों के लिए यह प्रमाणपत्र जारी होने से तीन साल तक, या व्यावसायिक उत्पादन या संचालन शुरू होने तक, इनमें से जो पहले हो, मंज़ूरी की तरह काम करता है; इस दौरान इन मंज़ूरियों के लिए कोई निरीक्षण नहीं हो सकता, जब तक कि जान या सुरक्षा को खतरा न हो। प्रमाणपत्र की अवधि खत्म होने के बाद छह महीने के अंदर ये मंज़ूरियाँ सामान्य तरीके से लेनी होंगी। यह प्रमाणपत्र ऐसे भू-उपयोग की इजाज़त नहीं देता जो मास्टर प्लान से अलग हो, और यह राष्ट्रीय कानूनों के तहत मिलने वाली मंज़ूरियों, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन और GST, की जगह नहीं लेता। रेस्टोरेंट के लिए एक बात बहुत मायने रखती है: “व्यावसायिक उत्पादन या संचालन शुरू होने तक” शब्दों का मतलब यह हो सकता है कि रेस्टोरेंट खुलते ही प्रमाणपत्र का असर खत्म हो जाए। सेवा वाले बिज़नेस के लिए निदेशालय इसे कैसे पढ़ता है, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी, इसलिए प्रमाणपत्र पर भरोसा करने से पहले ज़िला MSME केंद्र से लिखित में पूछें।
तय समय-सीमा की गारंटी: राज्य सेवा देने की गारंटी अधिनियम। झारखंड राज्य सेवा देने की गारंटी अधिनियम, 2011 (Jharkhand Rajya Sewa Dene ki Guarantee Adhiniyam, 2011; Jharkhand Act No. 20 of 2011) के तहत राज्य सेवाओं, उन्हें देने वाले अधिकारियों और उनकी समय-सीमाओं को अधिसूचित करता है। अगर कोई अधिसूचित सेवा समय पर नहीं मिलती, या मना कर दी जाती है, तो आप 30 दिन के अंदर पहली अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 60 दिन के अंदर दूसरी अपील। दोषी अधिकारी पर जुर्माना लगाया जा सकता है (सेवा न देने पर ₹500 से ₹5,000, या देरी के लिए ₹250 प्रति दिन, ज़्यादा से ज़्यादा ₹5,000), और जुर्माने का एक हिस्सा आपको मुआवज़े के रूप में दिया जा सकता है। कौन-सी सेवाएँ अधिसूचित हैं, और क्या ट्रेड लाइसेंस, दुकान रजिस्ट्रेशन या फ़ायर NOC उनमें शामिल हैं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी; दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
झारसेवा और शिकायत के रास्ते। राज्य का आधिकारिक पोर्टल (jharkhand.gov.in) सरकारी सेवाओं के पोर्टल के रूप में झारसेवा (JharSewa, jharsewa.jharkhand.gov.in) का लिंक देता है। शिकायतें मुख्यमंत्री जनसंवाद केंद्र (Mukhyamantri Jansamvad Kendra) में उसके पोर्टल सीएम जनसंवाद (CM Jan Samvad, cmjansamvad.jharkhand.gov.in) पर दर्ज की जा सकती हैं, अपने मोबाइल नंबर से “Citizen login” के ज़रिए; राज्य सरकार की एक ज़िला वेबसाइट इसके चरण समझाती है। झारसेवा के पेज, खुद जनसंवाद पोर्टल और मुख्यमंत्री की किसी टेलीफ़ोन हेल्पलाइन का नंबर इस किताब के लिए न खुल सके, न उनकी पुष्टि हो सकी। देरी की शिकायत कैसे करें, यह आप अपने ज़िला दफ़्तर (उपायुक्त के दफ़्तर) से भी पूछ सकते हैं; शिकायत का रेफ़रेंस नंबर सँभालकर रखें।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल। झारखंड का सिस्टम इससे जुड़ा है या नहीं, और यह एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं, और झारखंड के MSME कानून के तहत आशय की घोषणा भी मुफ़्त है।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ झारखंड के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और जहाँ लागू हो, राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें, जब तक कि कोई MSME पावती प्रमाणपत्र फ़िलहाल इन्हें कवर न करता हो (अध्याय I-2 और I-6)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: झारखंड और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है, और राज्य का कानून व्यवसाय कर के बारे में जो माँगता है, वह पूरा करें (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम अपने इलाके के वर्ग की न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं, और तब भी लागू होती हैं जब आपका रेस्टोरेंट दुकान कानून के दायरे से बाहर हो (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो झारखंड में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद, नगर निगम या अधिसूचित क्षेत्र समिति (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; यह लिखें कि पता किसी विकास या योजना प्राधिकरण के क्षेत्र में है या नहीं; और यह कि वह अनुसूचित क्षेत्र (Scheduled Area) में है या नहीं। इमारत के होल्डिंग टैक्स की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे झारखंड में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और तौर-तरीके खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, खबरों के अनुसार राँची नगर निगम ने जून 2025 में पूरा होल्डिंग टैक्स चुकाने पर 10% की छूट दी, और उसने व्यावसायिक काम में इस्तेमाल हो रही रिहायशी संपत्तियों की जाँच की; और निजी गाइडें राँची में ट्रेड लाइसेंस की ऐसी फ़ीस बताती हैं जो कारोबार, आकार और ज़ोन के हिसाब से बदलती है। इसलिए किसी दोस्त ने किसी दूसरे शहर में जो चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय, राज्य के विभागों और सिंगल विंडो सिस्टम की आधिकारिक वेबसाइटों पर “trade licence”, “building plan”, “fire NOC” और “bar licence” जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए झारखंड के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, कोई विकास प्राधिकरण (अगर हो), आपके ज़िले का श्रम दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, JSPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, आपके किरायानामे की रजिस्ट्री का दफ़्तर, ज़िला उद्योग केंद्र या ज़िला MSME केंद्र, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो उत्पाद दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या सिंगल विंडो सिस्टम पर या आपके अपने पोर्टल पर कोई चेकलिस्ट या ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा राज्य सेवा देने की गारंटी अधिनियम के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि झारखंड में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 झारखंड में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, झारखंड के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, MSME पावती प्रमाणपत्र, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान एवं प्रतिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, झारखंड का खाद्य सुरक्षा विभाग	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 झारखंड में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके तहत झारखंड के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, स्थानीय रोज़गार कानून, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	झारखंड का किराया कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 झारखंड में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 झारखंड में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और झारखंड की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 झारखंड की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से झारखंड के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
जुलाई 2025: खबरों के अनुसार झारखंड ने शराब की खुदरा दुकानों के लिए नए नियम अधिसूचित किए (मंत्रिमंडल ने मई 2025 में झारखंड उत्पाद (शराब की खुदरा बिक्री की दुकानों की बंदोबस्ती एवं संचालन) नियमावली, 2025 (Jharkhand Excise (Settlement and Operation of Shops for Retail Sale of Liquor) Rules, 2025) को मंज़ूरी दी थी; ठीक-ठीक शीर्षक के बारे में रिपोर्टों में फ़र्क है), जिनसे 1 सितंबर 2025 से खुदरा बिक्री फिर से निजी लाइसेंसधारियों को सौंप दी गई (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
नवंबर 2025: झारखंड MSME (विशेष रियायत) अधिनियम, 2025 12 नवंबर 2025 को लागू हुआ (खंड I-1.5), और चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को पूरे देश में लागू हुईं (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना)।
दिसंबर 2025 से फ़रवरी 2026: खबरों के अनुसार राज्य मंत्रिमंडल ने 23 दिसंबर 2025 को अनुसूचित क्षेत्रों के लिए पेसा नियमों को मंज़ूरी दी, और ये नियम 2 जनवरी 2026 को अधिसूचित हुए (खंड I-1.2); और 23 फ़रवरी 2026 को 48 नगरीय स्थानीय निकायों के चुनाव हुए (खंड I-1.3)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, झारखंड में पैसे का इंतज़ाम)। झारखंड में 1 अप्रैल 2026 से बिजली की नई दरें (tariffs) लागू हुईं, जो रिपोर्टों के अनुसार औसतन 6.12% ज़्यादा हैं (अध्याय I-8, झारखंड में आम खर्च), और 27 अप्रैल 2026 को राज्य ने अपनी भवन उपविधियों में भू-उपयोग के नियमों में संशोधन किया (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
मई 2026: रिपोर्टों के अनुसार 25 मई 2026 की एक अधिसूचना नए महँगाई भत्ते (dearness allowance) के साथ, 1 अप्रैल 2026 से न्यूनतम मज़दूरी तय करती है (अध्याय I-6, झारखंड में स्टाफ़ रखना)।
जुलाई 2026: खबरों के अनुसार झारखंड हाई कोर्ट ने 3 जुलाई 2026 को कहा कि राज्य के किराया कानून के तहत बेदखली के मामले, दुकानों और दूसरी व्यावसायिक जगहों के मामले भी, सिर्फ़ किराया नियंत्रक (Rent Controller) के सामने ही चल सकते हैं (अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा)।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, झारखंड का राज्य पोर्टल और सिंगल विंडो सिस्टम, राज्य के विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए गए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। रिपोर्टों के अनुसार झारखंड में ट्रेड लाइसेंस वित्त वर्ष के हिसाब से चलते हैं, और बिजली की दरें उसी तारीख से बदलती हैं। न्यूनतम मज़दूरी की अधिसूचनाएँ देर से जारी होकर पिछली किसी तारीख से लागू हो सकती हैं, इसलिए अप्रैल और अक्टूबर के बाद के महीनों में उन्हें फिर से जाँचें।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें। अगर आपके पास MSME पावती प्रमाणपत्र है, तो उसके खत्म होने की तारीख लिख लें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, झारखंड सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद या नगर निगम, या जमशेदपुर में अधिसूचित क्षेत्र समिति) से पड़ता है, और कभी-कभी किसी विकास प्राधिकरण से भी। अनुसूचित क्षेत्र के किसी गाँव में पूछें कि क्या ग्राम सभा से सलाह लेनी होगी।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
झारखंड अपना दुकान कानून (1953 का बिहार अधिनियम, यथा-अंगीकृत, 2001 की नियमावली के साथ), न्यूनतम मज़दूरी, व्यवसाय कर, एक स्थानीय रोज़गार कानून (जिस पर रिपोर्टों के अनुसार हाई कोर्ट ने रोक लगाई है), शराब के नियम (झारखंड शराबबंदी वाला राज्य नहीं है), प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किरायेदारी कानून खुद तय करता है। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस जारी करते हैं और होल्डिंग टैक्स और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से इमारत की जाँच कराएँ।
झारखंड MSME (विशेष रियायत) अधिनियम, 2025 ट्रेड लाइसेंस और दुकान रजिस्ट्रेशन की जगह तीन साल तक के लिए एक मुफ़्त, तुरंत मिलने वाला पावती प्रमाणपत्र देता है, लेकिन बिज़नेस का संचालन शुरू होते ही इसका असर खत्म हो सकता है: इस पर भरोसा करने से पहले ज़िला MSME केंद्र से पूछें।
सिंगल विंडो सिस्टम (advantage.jharkhand.gov.in) कुछ राज्य मंज़ूरियों को एक जगह लाता है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी नहीं। राज्य सेवा देने की गारंटी अधिनियम अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो को या पुलिस को; ब्यूरो के मौजूदा नंबर उसकी अपनी वेबसाइट से या अपने ज़िले के पुलिस दफ़्तर से लें।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर परिषद, नगर निगम या अधिसूचित क्षेत्र समिति) और वार्ड
विकास या योजना प्राधिकरण (अगर हो)
अनुसूचित क्षेत्र? (हाँ या नहीं; अगर हाँ, तो ग्राम सभा से संपर्क)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम दफ़्तर
ज़िला उद्योग केंद्र या ज़िला MSME केंद्र
मेरा सिंगल विंडो सिस्टम लॉग-इन (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
MSME पावती प्रमाणपत्र (जारी होने की तारीख, खत्म होने की तारीख)
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और उपयोग में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और अधिभोग प्रमाणपत्र
फ़ायर NOC
JSPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान एवं प्रतिष्ठान रजिस्ट्रेशन
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (नामांकन और नियोक्ता का रजिस्ट्रेशन)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: लिखित किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
लिखित किरायानामा साइन; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, या MSME पावती प्रमाणपत्र
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान एवं प्रतिष्ठान रजिस्ट्रेशन (जहाँ कानून लागू हो)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, व्यवसाय कर, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 10 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Official portal of the Government of Jharkhand, with links to JharSewa and emergency numbers (Government of Jharkhand)
How to lodge a grievance on the CM Jan Samvad portal (District Palamu, Government of Jharkhand)
Lodge your grievance with Mukhyamantri Jansamvad Kendra, Jharkhand (National Portal of India)
Industries: Single Window System and Department of Industries contacts (Government of Jharkhand)
Jharkhand Single Window Clearance Act, 2015 (Jharkhand Act 10 of 2016) (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Jharkhand Micro, Small and Medium Enterprises (Special Concession) Act, 2025 (Jharkhand Act No. 10 of 2025) (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Jharkhand Rajya Sewa Dene ki Guarantee Act, 2011 (India Code)
The Jharkhand Municipal Act, 2011 (India Code)
Jharkhand Municipal Act, 2011 (English text) (Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration)
The Jharkhand Panchayat Raj Act, 2001 (India Code)
Bihar Shops and Establishments Act, 1953, as applied in Jharkhand (India Code)
The Jharkhand Tax on Professions, Trades, Callings and Employments Act, 2011 (India Code)
Department of Commercial Taxes (Government of Jharkhand)
Jharkhand Excise License Online System: standard operating procedures (Excise and Prohibition Department, Government of Jharkhand)
Standard operating procedure for the Building Plan Approval Management System (BPAMS) (Jharkhand Industrial Area Development Authority)
Building permit with conditions on change of use and parking (Ramgarh Nagar Parishad, 14 August 2025) (JHARERA का दस्तावेज़ भंडार)
Declaration quoting the fire NOC clause of the Jharkhand Building Bye-laws, 2016 (JHARERA का दस्तावेज़ भंडार)
Jharkhand State Employment of Local Candidates in Private Sector Act, 2021 (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Factsheet: Jharkhand (2019) (Food Safety and Standards Authority of India)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

Jharkhand civic polls to 48 urban local bodies on February 23 (27 January 2026) (Outlook India)
List of urban local bodies in Jharkhand (Wikipedia)
Jharkhand cabinet approves PESA rules (23 December 2025) (The Week, PTI के साथ)
Jharkhand PESA Rules 2026 (13 January 2026) (Anantam IAS)
Jharkhand cabinet approves new excise policy, hands over retail liquor sales to private players (15 May 2025) (The Week, PTI के साथ)
Jharkhand notifies PESA rules (14 January 2026) (c4scourses)
Jharkhand Governor clears MSME bill aimed at easing business rules (4 November 2025) (The Statesman)
CM nod to include 12 services under the service delivery guarantee Act (The Pioneer)
Jharkhand Shops and Establishment Act and Rules (compilation) (Lawrbit)
Jharkhand Shops and Establishment (Amendment) Act, 2015 (gazette copy) (Aparajitha)
Jharkhand High Court stays private sector job quota law (19 December 2024) (Drishti IAS)
Jharkhand High Court halts implementation of 75% local job quota in private sector, 12 दिसंबर 2024 (LawTrend; मुख्य न्यायाधीश एम. एस. रामचंद्र राव और न्यायमूर्ति दीपक रौशन की खंडपीठ (Division Bench); अगली सुनवाई 20 मार्च; 10 अक्टूबर 2026 तक इसके बाद की कोई रिपोर्ट नहीं मिली)
Cabinet okays regulation for licensing trade in ULBs (12 September 2018) (The Pioneer)
Trade licence in Ranchi (RegisterKaro, एक निजी वेबसाइट)
Retail liquor shops in Jharkhand to operate under new rules from 1 September (July 2025) (The Statesman)
State halves bar licence fees to encourage trade (2019) (The Pioneer)
Restaurant and bar owners seek concession in licence fees (2020) (The Pioneer)
Jharkhand: obtain fire safety certificate (wikiprocedure)
Jharkhand Building (XIth Amendment) Bye-laws, 2026 (TeamLease RegTech)
Minimum rate of wages, Jharkhand, May 2026 (sgcms)
Jharkhand notification on variable dearness allowance (1 June 2026) (TeamLease RegTech)
Jharkhand: labour code rules status (Lakshmikumaran & Sridharan)
Jharkhand raises power tariff by 6.12% from next fiscal (25 March 2026) (ThePrint, PTI के साथ)
Ranchi offers up to 10% rebate on holding tax payments (9 June 2025) (PropNewsTime)
Ranchi civic body cracks down on holding tax defaulters (27 June 2025) (PropNewsTime)
Jharkhand High Court: eviction suits under the Rent Act lie only before the Rent Controller (17 July 2026) (SCC Online)
Jharkhand Building (Lease, Rent and Eviction) Control Act, 2011, sections 1 to 5 (text copy) (vidhijudicial)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)