यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: मध्य प्रदेश में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

मध्य प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैं

मध्य प्रदेश में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, भोपाल में मध्य प्रदेश सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर परिषद (Nagar Parishad), नगर पालिका परिषद (Nagar Palika Parishad) या नगर निगम (Municipal Corporation)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और मध्य प्रदेश के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें मध्य प्रदेश के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। मध्य प्रदेश में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और एमपी इन्वेस्ट पोर्टल (MP Invest Portal), जो उन राज्य मंज़ूरियों के लिए मध्य प्रदेश का सिंगल-विंडो पोर्टल है जो इसके दायरे में आती हैं)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। मध्य प्रदेश लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2010 (Madhya Pradesh Lok Sewaon Ke Pradan Ki Guarantee Adhiniyam, 2010), यानी लोक सेवा गारंटी कानून, के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। मध्य प्रदेश में सरकारी कर्मचारियों (public servants), जिनमें स्थानीय निकायों के कर्मचारी भी शामिल हैं, की ओर से रिश्वत की माँग की जाँच विशेष पुलिस स्थापना (Special Police Establishment, SPE) करती है, जो राज्य के लोकायुक्त संगठन (Lokayukt Organisation) का हिस्सा है। लोकायुक्त संगठन 1982 में मध्य प्रदेश लोकायुक्त एवं उप-लोकायुक्त अधिनियम, 1981 (Madhya Pradesh Lokayukt and Up-Lokayukt Act, 1981) के तहत बना था। लोकायुक्त की आधिकारिक वेबसाइट (mplokayukt.nic.in) बताती है कि SPE भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988) के तहत अपराधों की जाँच करती है, पूरे राज्य में लोकायुक्त की देखरेख (superintendence) में काम करती है, और भोपाल, इंदौर, उज्जैन, ग्वालियर, सागर, जबलपुर और रीवा में उसके संभागीय दफ़्तर (divisional offices) हैं; भोपाल में उसके महानिदेशक (Director General) का दफ़्तर एक घोषित थाना (declared police station) है। खबरों में अक्सर बताया जाता है कि रिश्वत की शिकायत के बाद SPE “ट्रैप” (trap) मामलों में अधिकारियों को रंगे हाथ पकड़ती है। SPE के शिकायत फ़ोन नंबरों की पुष्टि इस किताब के लिए किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी; इन्हें लोकायुक्त की वेबसाइट पर या अपने इलाके के संभागीय दफ़्तर से पता करें, या किसी थाने में रिश्वत की माँग की रिपोर्ट करें। लोकायुक्त का आधिकारिक शिकायत पेज बताता है कि शिकायत संबंधित संभागीय मुख्यालय (divisional headquarters) पर SPE के पास भी दर्ज कराई जा सकती है। रिपोर्टों के अनुसार राज्य पुलिस का आर्थिक अपराध प्रकोष्ठ (Economic Offences Wing, EOW), जो आर्थिक अपराधों के मामले देखता है, अपनी वेबसाइट (eow.mp.gov.in) के ज़रिए ऑनलाइन शिकायतें लेता है; उसके नंबरों की पुष्टि भी आधिकारिक रूप से नहीं हो सकी। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। सीएम हेल्पलाइन (CM Helpline), 181 (खंड I-1.5), किसी भी विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे लोकायुक्त की SPE या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि मध्य प्रदेश में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और मध्य प्रदेश के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन, व्यवसाय कर (professional tax) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और भवन अनुज्ञा (building permission)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। मध्य प्रदेश में 50 से ज़्यादा ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर जनपद पंचायत (Janpad Panchayat, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला पंचायत (Zila Panchayat, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में और ग्रामीण से नगरीय बन रहे इलाकों में नगर परिषद, बड़े कस्बों में नगर पालिका परिषद (municipal council), और बड़े शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

आपका स्थानीय निकाय अक्सर वह पहला दफ़्तर होता है जिससे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं। भवन अनुज्ञा (building permission) राज्य के मध्य प्रदेश भूमि विकास नियम, 2012 (Madhya Pradesh Bhumi Vikas Niyam (Land Development Rules), 2012) के तहत दी जाती है, और हर ज़ोन में कौन-से भू-उपयोग (land use) की इजाज़त है, यह उस इलाके की स्वीकृत विकास योजना (development plan) तय करती है, जिसे राज्य का नगर तथा ग्राम निवेश विभाग (Town and Country Planning) देखता है। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि आपके पते पर इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव (change of use) की मंज़ूरी कौन-सा दफ़्तर देता है।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये मध्य प्रदेश में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। मध्य प्रदेश में ये राष्ट्रीय नियम राज्य का खाद्य एवं औषधि प्रशासन (Food and Drugs Administration) लागू करवाता है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और मध्य प्रदेश में राज्य वाला हिस्सा राज्य का वाणिज्यिक कर विभाग (Commercial Tax Department) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। मध्य प्रदेश में इनमें ये शामिल हैं:

दुकान एवं स्थापना कानून (shops and establishments law), यानी मध्य प्रदेश दुकान एवं स्थापना अधिनियम, 1958 (Madhya Pradesh Shops and Establishments Act, 1958; Madhya Pradesh Dukan Evam Sthapana Adhiniyam), जो रेस्टोरेंट और भोजनालयों (eating-houses) को एक अलग वर्ग मानता है और रजिस्ट्रेशन, काम के घंटों, छुट्टियों (holidays) और ओवरटाइम के नियम तय करता है। अनुपालन (compliance) से जुड़े प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार, 15 दिसंबर 2025 से लागू एक संशोधन हर अधिष्ठान (establishment) के लिए 30 दिन के अंदर ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन ज़रूरी करता है, और इन रिपोर्टों में कर्मचारियों की कोई न्यूनतम संख्या नहीं मिली। अगस्त 2026 में एक नए राज्य कानून, मध्य प्रदेश कार्यस्थल सशक्तिकरण संहिता (श्रम शक्ति संहिता), 2026 (Madhya Pradesh Workplace Empowerment Code (Shram Shakti Sanhita), 2026), को राज्यपाल की मंज़ूरी (assent) मिली; यह कब लागू होगी और क्या यह 1958 के अधिनियम की जगह लेगी, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-2 और I-6);
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य का श्रम विभाग (Labour Department) तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। अनुपालन से जुड़े प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार, मध्य प्रदेश ने जनवरी 2026 में चारों संहिताओं के तहत नियमों का मसौदा (draft) प्रकाशित किया; जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक कोई अंतिम नियम नहीं मिले थे (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना);
व्यवसाय कर (professional tax), मध्य प्रदेश वृत्ति कर अधिनियम, 1995 (Madhya Pradesh Vritti Kar Adhiniyam, 1995) के तहत, जिसे वाणिज्यिक कर विभाग वसूलता है (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स);
शराब, राज्य के आबकारी कानून और उसकी सालाना आबकारी नीति (excise policy) के तहत, आबकारी विभाग (Excise Department) और ज़िला कलेक्टर (district Collector) के ज़रिए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, मध्य प्रदेश प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (MPPCB) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, नए मध्य प्रदेश अग्निशमन एवं आपातकालीन सेवा अधिनियम, 2026 (Madhya Pradesh Fire and Emergency Services Act, 2026) के तहत (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, भूमि विकास नियम, 2012 के ज़रिए, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किराया कानून (rent law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं, और मध्य प्रदेश उनमें से एक है। कोई भी व्यक्ति साल में ज़्यादा से ज़्यादा ₹2,500 देता है। नियोक्ता (employer) को यह टैक्स देने की ज़िम्मेदारी बनने के 30 दिन के अंदर रजिस्ट्रेशन कराना होता है, और वेतन से काटा गया टैक्स हर महीना खत्म होने के 10 दिन के अंदर जमा करना होता है। स्लैब, जिनमें यह भी शामिल है कि बिज़नेस का मालिक खुद कितना देता है, की पुष्टि सिर्फ़ निजी गाइडों से हो सकी (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर परिषद, नगर पालिका परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस; संपत्ति कर (property tax); भवन अनुज्ञा (building permission); पानी के कनेक्शन; और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। भू-उपयोग उस इलाके की विकास योजना से तय होता है; स्थानीय निकाय से, और ज़रूरत हो तो अपने ज़िले के नगर तथा ग्राम निवेश दफ़्तर (Town and Country Planning office) से, पूछें कि आपकी इमारत पर क्या लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	मध्य प्रदेश में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	साझेदारी फ़र्में राज्य के फ़र्म्स एवं संस्थाएँ रजिस्ट्रार (Registrar of Firms and Societies) के पास रजिस्टर होती हैं	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	खाद्य एवं औषधि प्रशासन (FDA), भोपाल, जिसके अधिकारी हर ज़िले में हैं	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	राज्य के नगरपालिका कानूनों के तहत नगर निगम या किसी दूसरे स्थानीय निकाय से लाइसेंस। फ़ीस हर स्थानीय निकाय खुद तय करता है; रिपोर्टों के अनुसार अप्रैल 2023 में अधिसूचित, पूरे राज्य के लिए लाइसेंस के नियम कुछ ही दिन बाद रोक दिए गए थे	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य के भवन नियमों के तहत स्थानीय निकाय	मध्य प्रदेश भूमि विकास नियम, 2012 और उस इलाके की स्वीकृत विकास योजना	I-4, I-7
दुकान एवं स्थापना रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)	राज्य का श्रम विभाग	मध्य प्रदेश दुकान एवं स्थापना अधिनियम, 1958; 30 दिन के अंदर ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन, जो रिपोर्टों के अनुसार कर्मचारियों की संख्या चाहे जितनी हो, लागू होता है; 2026 की एक नई राज्य संहिता इसे बदल सकती है	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा वाणिज्यिक कर विभाग चलाता है	I-5
व्यवसाय कर	राज्य	मध्य प्रदेश वृत्ति कर अधिनियम, 1995, वाणिज्यिक कर विभाग के ज़रिए; हर व्यक्ति के लिए साल में ज़्यादा से ज़्यादा ₹2,500	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	श्रम विभाग की 30 सितंबर 2026 की अधिसूचना ने 1 अक्टूबर 2026 से 31 मार्च 2027 तक के लिए दरें, परिवर्तनशील महँगाई भत्ते (VDA) समेत, संशोधित कीं	I-6
शराब	राज्य का आबकारी विभाग	आबकारी विभाग; रिपोर्टों के अनुसार रेस्टोरेंट का बार लाइसेंस FL-2 लाइसेंस है, जिसे ज़िला कलेक्टर देता है और जिसकी फ़ीस राज्य तय करता है। 1 अप्रैल 2025 से 19 पवित्र स्थानों (holy places) में शराब नहीं बेची जा सकती	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	MPPCB; अग्नि सुरक्षा मध्य प्रदेश अग्निशमन एवं आपातकालीन सेवा अधिनियम, 2026 के तहत, जिसके लागू होने की तारीख की पुष्टि नहीं हो सकी	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	मध्य प्रदेश स्थान नियंत्रण अधिनियम, 1961 (Madhya Pradesh Accommodation Control Act, 1961), जो गैर-आवासीय जगहों (non-residential premises) पर भी लागू होता है; किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी भारतीय स्टाम्प अधिनियम (Indian Stamp Act) में 2022 के एक राज्य संशोधन से तय होती है। 2025 में एक नए राज्य किरायेदारी कानून का मसौदा तैयार हो रहा था	I-7

मध्य प्रदेश के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग मध्य प्रदेश के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

नगरीय स्थानीय निकाय। भारत के नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) ने, मार्च 2016 तक की स्थिति में, 16 नगर निगम, 98 नगर पालिका परिषदें और 265 नगर परिषदें बताईं: कुल 379। मई 2022 की एक रिपोर्ट में 16 नगर निगम, 99 नगर पालिका परिषदें और 298 नगर परिषदें बताई गईं: कुल 413। मौजूदा आधिकारिक गिनती की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।
ग्रामीण स्थानीय निकाय। CAG ने, मार्च 2016 तक की स्थिति में, 22,825 ग्राम पंचायतें, 313 जनपद पंचायतें और 51 ज़िला पंचायतें बताईं। मौजूदा गिनती की पुष्टि नहीं हो सकी।

अलग-अलग स्थानीय निकायों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं। नगर निगम मध्य प्रदेश नगर पालिक निगम अधिनियम, 1956 (Madhya Pradesh Municipal Corporation Act, 1956) के तहत काम करते हैं; नगर पालिका परिषदें और नगर परिषदें मध्य प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1961 (Madhya Pradesh Municipalities Act, 1961) के तहत; और पंचायतें मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 (Madhya Pradesh Panchayat Raj Avam Gram Swaraj Adhiniyam, 1993) के तहत। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय नगरीय विकास एवं आवास विभाग (Urban Development and Housing Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें पंचायत एवं ग्रामीण विकास विभाग (Panchayat and Rural Development Department) के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

एमपी इन्वेस्ट पोर्टल: राज्य की सिंगल विंडो

एमपी इन्वेस्ट पोर्टल (MP Invest Portal, invest.mp.gov.in) बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए मध्य प्रदेश सरकार का वेब-आधारित सिंगल-विंडो सिस्टम है। इसका होम पेज इसे 45 सेवाएँ देने वाला एक “robust single window system” (मज़बूत सिंगल-विंडो सिस्टम) बताता है, जिसमें लाइसेंस निपटाने की समय-सीमा घटाकर 30 दिन या उससे कम कर दी गई है, और 35 सेवाओं के लिए “डीम्ड मंज़ूरी” (deemed approval) है, यानी अगर दफ़्तर समय पर फ़ैसला न करे तो मंज़ूरी दी हुई मानी जाती है। यह मध्य प्रदेश निवेश सुविधा अधिनियम, 2008 (Madhya Pradesh Investment Facilitation Act, 2008) के तहत चलता है। 2023 के एक संशोधन (MP Act No. 22 of 2023) के तहत, जो उद्यमी किसी विभाग को दिए गए स्व-प्रमाणन (self-certification) की शर्तें पूरी नहीं करता, उससे पहली चूक पर ₹50,000 तक और बाद की चूक पर ₹1,00,000 तक का जुर्माना वसूला जा सकता है, इसलिए सिर्फ़ वही प्रमाणित करें जो सच हो, और उस पर कायम रहें।

पेज पर इन 45 सेवाओं की सूची नहीं है, और एक छोटा रेस्टोरेंट वहाँ से अपना कोई लाइसेंस (जैसे दुकान रजिस्ट्रेशन, ट्रेड लाइसेंस या अग्नि सुरक्षा की मंज़ूरी) ले सकता है या नहीं, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी। पेज पर पोर्टल की कोई हेल्पलाइन नहीं दी गई है; उसमें भोपाल में MSME विभाग (0755-2551015 और 0755-4252819) और उद्योग नीति एवं निवेश प्रोत्साहन विभाग (Department of Industrial Policy and Investment Promotion) (0755-2420303) के संपर्क नंबर दिए गए हैं। पोर्टल पर भरोसा करने से पहले उनसे पूछें, या लॉग-इन करके सेवाओं की सूची देखें (खंड I-1.5)।

एक नए कानून, मध्य प्रदेश ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस अधिनियम, 2026 (Madhya Pradesh Ease of Doing Business Act, 2026) (Act No. 9 of 2026), को 17 अगस्त 2026 को राज्यपाल की मंज़ूरी (assent) मिली। अनुपालन से जुड़े एक प्रकाशक के विधेयक (bill) के सारांश के अनुसार, यह एक ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म पर मंज़ूरियों, लाइसेंसों और नवीनीकरण (renewal) के लिए सिंगल-विंडो सिस्टम देता है, जिसमें समय-सीमाएँ हैं और जवाबदेह नामित अधिकारी (designated officers) हैं। यह कब लागू होगा, और एक रेस्टोरेंट के लिए इसका क्या मतलब है, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, मध्य प्रदेश में नए अग्निशमन एवं आपातकालीन सेवा अधिनियम, 2026 पर खबरें बताती हैं कि जिन इमारतों पर यह कानून लागू होता है, उनके लिए स्थानीय निकाय फ़ायर प्लान की मंज़ूरी और फ़ायर सर्टिफ़िकेट के बिना अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) जारी नहीं करेगा, और प्रकाशित गाइडों में बताया गया है कि बार लाइसेंस के लिए पहले FSSAI रजिस्ट्रेशन, नगरपालिका का ट्रेड लाइसेंस और फ़ायर सर्टिफ़िकेट चाहिए। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) या अधिभोग प्रमाणपत्र है, और क्या विकास योजना में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। रिपोर्टों के अनुसार, 28 अगस्त 2026 को संशोधित भूमि विकास नियमों के तहत स्थानीय निकाय विकास योजना के अनुरूप 500 वर्ग मीटर तक के प्लॉटों पर अलग से विकास अनुज्ञा (development permission) लिए बिना निर्माण की इजाज़त दे सकते हैं। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: अग्नि सुरक्षा (2026 के कानून पर खबरें बताती हैं कि 15 मीटर से ऊँची इमारतों, व्यावसायिक परिसरों (commercial complexes) और कुछ दूसरी तरह की इमारतों को अग्नि सुरक्षा की मंज़ूरी चाहिए; पूछें कि क्या यह आपकी इमारत पर लागू होता है), और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को MPPCB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। इसे लिखित में करें, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ, और जहाँ कानून ज़रूरी बताता है वहाँ इसकी रजिस्ट्री कराएँ (एक साल या उससे ज़्यादा के किरायानामे की रजिस्ट्री ज़रूरी है), फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। फ़ीस और लगने वाला समय हर स्थानीय निकाय खुद तय करता है; पूछें कि क्या यह सेवा लोक सेवा गारंटी कानून के तहत अधिसूचित है और उसकी समय-सीमा क्या है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें, जिसके तहत रिपोर्टों के अनुसार 30 दिन के अंदर ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन ज़रूरी है (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, टैक्स की ज़िम्मेदारी बनते ही नियोक्ता के रूप में व्यवसाय कर के लिए रजिस्टर करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा मध्य प्रदेश में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में आबकारी विभाग भी जोड़ा। सबसे पहले उन्होंने जाँचा कि उनका शहर उन 19 पवित्र स्थानों में से तो नहीं है जहाँ 1 अप्रैल 2025 से शराब की बिक्री बंद हो गई; ऐसी जगहों पर उन्हें कोई भी लाइसेंस नहीं मिल सकता। फिर, कुछ भी साइन करने से पहले, उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि प्रकाशित गाइडों में रेस्टोरेंट बार के लिए FL-2 लाइसेंस का नाम है, जिसे ज़िला कलेक्टर देता है, और खबरें “कम अल्कोहल वाले” (low-alcohol) बारों के बारे में बताती हैं, जिन्हें अप्रैल 2025 से 10% तक अल्कोहल वाली बीयर, वाइन और रेडी-टू-ड्रिंक पेय परोसने की इजाज़त है, लेकिन स्पिरिट (spirits) नहीं; इनकी कोई आधिकारिक फ़ीस या शर्तें उन्हें पढ़ने को नहीं मिलीं। इसलिए उन्होंने ज़िले के आबकारी दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उपलब्ध होगा, उसका खर्च कितना होगा और उसके लिए पहले कौन-सी मंज़ूरियाँ चाहिए। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और मध्य प्रदेश में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

एमपी इन्वेस्ट पोर्टल (मध्य प्रदेश)। राज्य की सिंगल विंडो (खंड I-1.3)। पोर्टल के होम पेज पर भोपाल में MSME विभाग के संपर्क नंबर, 0755-2551015 और 0755-4252819, और उद्योग नीति एवं निवेश प्रोत्साहन विभाग का नंबर, 0755-2420303, दिए गए हैं; हेल्पलाइन के समय नहीं दिए गए हैं।
गारंटी वाली समय-सीमाएँ: लोक सेवा गारंटी कानून। मध्य प्रदेश लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2010 (Act No. 24 of 2010) के तहत हर विभाग अपनी सरकारी सेवाएँ समय-सीमाओं के साथ अधिसूचित करता है। इस अधिनियम के प्रकाशित पाठ के अनुसार, अगर कोई अधिसूचित सेवा समय पर नहीं दी जाती, या देने से इनकार कर दिया जाता है, तो आप 30 दिन के अंदर पहली अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 60 दिन के अंदर दूसरी अपील। दोषी अधिकारी पर जुर्माना लग सकता है (देरी के लिए ₹250 प्रति दिन, ज़्यादा से ज़्यादा ₹5,000; बिना उचित कारण के सेवा न देने पर ₹500 से ₹5,000), और जुर्माने का एक हिस्सा आपको मुआवज़े के रूप में दिया जा सकता है। यह कानून राज्य का लोक सेवा प्रबंधन विभाग (Public Service Management Department) चलाता है। रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी कौन-सी सेवाएँ अधिसूचित हैं, और उनकी समय-सीमाएँ क्या हैं, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी: दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
मुख्यमंत्री हेल्पलाइन, 181। राज्य की सीएम हेल्पलाइन किसी भी विभाग के बारे में शिकायतें, माँगें और सुझाव लेती है, और उन्हें संबंधित अधिकारियों तक पहुँचाती है। 181 पर कॉल करें, जो मध्य प्रदेश के अंदर से टोल-फ़्री है; राज्य के बाहर से +91 755-2555582 पर कॉल करें, जो इसका WhatsApp नंबर भी है। आप cmhelpline.mp.gov.in पर ऑनलाइन शिकायत भी कर सकते हैं, वहीं अपनी शिकायत की स्थिति देख सकते हैं, इसका मोबाइल ऐप इस्तेमाल कर सकते हैं, या cmhelpline@mp.gov.in पर ईमेल कर सकते हैं। आधिकारिक पेज इसके काम के घंटे नहीं बताता।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल। यह मध्य प्रदेश में एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ मध्य प्रदेश के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2 और I-6)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: मध्य प्रदेश और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है, और जहाँ आप पर और आपके स्टाफ़ पर लागू हो, वहाँ व्यवसाय कर भी (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो मध्य प्रदेश में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर परिषद, नगर पालिका परिषद या नगर निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और वह विकास योजना लिखें जो उस इलाके पर लागू होती है। इमारत के संपत्ति कर की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे मध्य प्रदेश में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और सूचियाँ खुद तय करते हैं। अप्रैल 2023 में राज्य ने नगरीय इलाकों में बिज़नेस लाइसेंस के लिए साझा नियम अधिसूचित किए, लेकिन खबरों के अनुसार कुछ ही दिन बाद उन पर रोक लगा दी गई, इसलिए हर स्थानीय निकाय की अपनी ट्रेड लाइसेंस फ़ीस चलती रही। काम करने का तरीका भी अलग-अलग है: उदाहरण के लिए, खबरों के अनुसार जून 2026 में इंदौर नगर निगम ने सभी व्यापारिक प्रतिष्ठानों (trading establishments) के लिए ट्रेड लाइसेंस ज़रूरी कर दिया, जब उसे पता चला कि 7 लाख से ज़्यादा बिज़नेस में से सिर्फ़ लगभग 25,000 के पास यह लाइसेंस है, और उन्हें निरीक्षण, जुर्माने और सीलिंग से पहले लाइसेंस लेने या उसका नवीनीकरण कराने के लिए सात दिन दिए। इसलिए किसी दूसरे शहर में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर, और एमपी इन्वेस्ट पोर्टल पर, “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “building permission” (भवन अनुज्ञा), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए मध्य प्रदेश के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय (उसकी लाइसेंस और भवन अनुज्ञा शाखाएँ), अगर भू-उपयोग को लेकर शक हो तो नगर तथा ग्राम निवेश दफ़्तर, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, MPPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री के लिए उप-पंजीयक (sub-registrar) का दफ़्तर, व्यवसाय कर के लिए वाणिज्यिक कर विभाग, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो आबकारी दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या कोई चेकलिस्ट है, या आपकी अपनी वेबसाइट पर या एमपी इन्वेस्ट पोर्टल पर कोई ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा लोक सेवा गारंटी कानून के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि मध्य प्रदेश में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 मध्य प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, मध्य प्रदेश के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, मध्य प्रदेश का खाद्य सुरक्षा विभाग और वह नियम कैसे लागू करता है	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके साथ-साथ मध्य प्रदेश के नियम और कानून, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	मध्य प्रदेश का किराया कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 मध्य प्रदेश में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 मध्य प्रदेश में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और मध्य प्रदेश की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 मध्य प्रदेश की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से मध्य प्रदेश के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)। रिपोर्टों के अनुसार, मध्य प्रदेश में 19 पवित्र स्थानों में शराब की बिक्री बंद हुई, और सिर्फ़ बीयर, वाइन और रेडी-टू-ड्रिंक पेय परोसने वाले “कम अल्कोहल वाले” बार शुरू किए गए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। रिपोर्टों के अनुसार, सितंबर 2025 में ही मध्य प्रदेश ने अपने दुकान कानून में संशोधन करके एक तिमाही में 144 घंटे तक ओवरटाइम की इजाज़त दी (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
नवंबर और दिसंबर 2025: चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं। मध्य प्रदेश के दुकान कानून में दूसरे संशोधन ने, जो रिपोर्टों के अनुसार 15 दिसंबर 2025 से लागू है, रजिस्ट्रेशन को ऑनलाइन कर दिया, जिसकी समय-सीमा 30 दिन है (अध्याय I-2 और I-6)।
जनवरी और फ़रवरी 2026: रिपोर्टों के अनुसार, मध्य प्रदेश ने चारों श्रम संहिताओं के तहत नियमों का मसौदा प्रकाशित किया (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना), और राज्य मंत्रिमंडल (cabinet) ने 2026-27 के लिए अपनी आबकारी नीति को मंज़ूरी दी, जिसके बारे में खबरें बताती हैं कि उसमें बारों की लाइसेंस फ़ीस नहीं बदली गई (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, मध्य प्रदेश में पैसे का इंतज़ाम)। मध्य प्रदेश में 1 अप्रैल 2026 से बिजली की नई दरें (tariffs) लागू हुईं, जो रिपोर्टों के अनुसार औसतन 4.80% ज़्यादा हैं (अध्याय I-8, मध्य प्रदेश में आम खर्च)।
अगस्त 2026: राज्यपाल ने रेस्टोरेंट के लिए मायने रखने वाले तीन नए राज्य कानूनों को मंज़ूरी (assent) दी: मध्य प्रदेश कार्यस्थल सशक्तिकरण संहिता (श्रम शक्ति संहिता), 2026 (Madhya Pradesh Workplace Empowerment Code (Shram Shakti Sanhita), 2026) (Act No. 7 of 2026, 7 अगस्त 2026), मध्य प्रदेश ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस अधिनियम, 2026 (Madhya Pradesh Ease of Doing Business Act, 2026) (Act No. 9 of 2026, 17 अगस्त 2026) और मध्य प्रदेश अग्निशमन एवं आपातकालीन सेवा अधिनियम, 2026 (Madhya Pradesh Fire and Emergency Services Act, 2026) (Act No. 16 of 2026, 31 अगस्त 2026)। ये कानून किन तारीखों से लागू होंगे, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-4 और I-6)।
अक्टूबर 2026: 1 अक्टूबर 2026 से न्यूनतम मज़दूरी की नई दरें लागू हैं, जिनमें बढ़ा हुआ परिवर्तनशील महँगाई भत्ता (variable dearness allowance) शामिल है (अध्याय I-6, मध्य प्रदेश में स्टाफ़ रखना)। इसी तारीख से केंद्र सरकार की एक अधिसूचना (S.O. 5313(E)) ने ESI अंशदान (contributions) को पूरे निवाड़ी ज़िले में, और उन 24 दूसरे ज़िलों में पूरी तरह लागू कर दिया, जो अब तक सिर्फ़ आंशिक रूप से इसके दायरे में थे।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, एमपी इन्वेस्ट पोर्टल, मध्य प्रदेश के राज्य विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत और छमाही पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। मध्य प्रदेश में आबकारी नीति और स्थानीय निकायों की बहुत-सी फ़ीस भी उसी तारीख से बदलती हैं, और न्यूनतम मज़दूरी में महँगाई भत्ता हर साल 1 अप्रैल और 1 अक्टूबर को संशोधित होता है।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, मध्य प्रदेश सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर परिषद, नगर पालिका परिषद या नगर निगम) से पड़ता है।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
मध्य प्रदेश अपना दुकान कानून (रिपोर्टों के अनुसार 30 दिन के अंदर ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन, और 2026 में पारित एक नई राज्य संहिता), न्यूनतम मज़दूरी, व्यवसाय कर (साल में ज़्यादा से ज़्यादा ₹2,500), शराब के नियम (19 पवित्र स्थानों में बिक्री नहीं), प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून खुद तय करता है। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस और भवन अनुज्ञा जारी करते हैं और संपत्ति कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
एमपी इन्वेस्ट पोर्टल कुछ राज्य मंज़ूरियों को एक जगह लाता है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी नहीं। सीएम हेल्पलाइन, 181, शिकायतें लेती है; लोक सेवा गारंटी कानून अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, लोकायुक्त की विशेष पुलिस स्थापना को या पुलिस को।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर परिषद, नगर पालिका परिषद या नगर निगम) और वार्ड
लागू होने वाली विकास योजना, और उसमें मेरे प्लॉट का भू-उपयोग
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
मेरे एमपी इन्वेस्ट पोर्टल और दूसरे पोर्टलों के लॉग-इन (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और उपयोग में बदलाव
भवन अनुज्ञा और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
अग्नि सुरक्षा की मंज़ूरी
MPPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान एवं स्थापना रजिस्ट्रेशन
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर रजिस्ट्रेशन (वाणिज्यिक कर विभाग)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान एवं स्थापना रजिस्ट्रेशन
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, व्यवसाय कर, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Lokayukt Organisation, Madhya Pradesh (Lokayukt, Madhya Pradesh)
Special Police Establishment (Lokayukt, Madhya Pradesh)
CM Helpline 181 (Government of Madhya Pradesh)
CM Helpline: contact us, including the Public Service Management Department (Government of Madhya Pradesh)
CM Helpline (District Panna, Government of Madhya Pradesh)
MP Invest Portal (Government of Madhya Pradesh)
Madhya Pradesh Investment Facilitation (Amendment) Act, 2023 (India Code)
Bills of 2026, with assent dates and Act numbers (Madhya Pradesh Vidhan Sabha)
Report No. 4 of 2017 (Local Bodies, Madhya Pradesh), Chapter 3: urban local bodies (Comptroller and Auditor General of India)
Report No. 4 of 2017 (Local Bodies, Madhya Pradesh), Chapter 1: panchayati raj institutions (Comptroller and Auditor General of India)
Performance audit of the Food Safety and Standards Act in Madhya Pradesh (Comptroller and Auditor General of India)
Madhya Pradesh Pollution Control Board (MPPCB)
Madhya Pradesh Vritti Kar Adhiniyam, 1995 (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Labour Department documents, including the minimum wages notification of 30 September 2026 (Labour Department, Madhya Pradesh)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

Madhya Pradesh Economic Offences Wing: contact details (indiacustomercare, एक निजी डायरेक्टरी; इसका इस्तेमाल सिर्फ़ EOW के ऑनलाइन शिकायत वाले रास्ते के लिए किया गया, उसके नंबरों के लिए नहीं)
The Madhya Pradesh Municipal Laws (Amendment) Ordinance, 2022 (Drishti IAS)
Madhya Pradesh Municipality (Business Licensing) Rules, 2023 postponed (Drishti IAS)
Madhya Pradesh Lok Sewaon Ke Pradan Ki Guarantee Adhiniyam, 2010 (text copy) (legitquest)
Madhya Pradesh Shops and Establishments (Second Amendment) Act, 2025 (TeamLease RegTech)
Madhya Pradesh Shops and Establishments (Second Amendment) 2025 explained (SCC Online)
Madhya Pradesh Shops and Establishments (Amendment) Act, 2025 (TeamLease RegTech)
Now you can shop till you drop in Madhya Pradesh (Shram Shakti Sanhita) (ETV Bharat)
Madhya Pradesh notifications, including the draft labour code rules (Ascent HR)
Madhya Pradesh Ease of Doing Business Bill, 2026 (TeamLease RegTech)
Madhya Pradesh minimum wages and VDA notification, October 2026 (dcpsol)
Notification S.O. 5313(E), 28 September 2026: ESI in Madhya Pradesh (staffnews पर भारत के राजपत्र (Gazette of India) की अधिसूचना की प्रति)
Madhya Pradesh to see new low-alcoholic beverage bars from April 1; liquor sales to stop in 19 places (17 February 2025) (Deccan Herald)
MP approves new excise policy, no new liquor shop to come up (19 February 2026) (IANS)
Liquor licence in Madhya Pradesh (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
MP Assembly passes fire safety bill (July 2026) (Free Press Journal)
MP passes new fire safety law (22 July 2026) (Dainik Jagran MP-CG)
Government of Madhya Pradesh: amendment to the Land Development Rules (28 August 2026) (TeamLease RegTech)
Indore: renew your trade licence within 7 days (15 June 2026) (Patrika)
Madhya Pradesh Accommodation Control Act, 1961, sections 1 to 3 (text copy) (vidhijudicial)
Indian Stamp (Madhya Pradesh Amendment) Act, 2022 (text copy) (legitquest)
Madhya Pradesh tenancy bill draft getting final shape (1 September 2025) (Free Press Journal)
MPERC approves 4.8% tariff hike for FY 2026-27 (27 March 2026) (SolarQuarter)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)