यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: राजस्थान में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

राजस्थान में नियम कैसे काम करते हैं

राजस्थान में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, जयपुर में राजस्थान सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पालिका (Nagar Palika), नगर परिषद (Nagar Parishad) या नगर निगम (Nagar Nigam)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और राजस्थान के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें राजस्थान के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। राजस्थान में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और राज्य का SSO Rajasthan लॉग-इन, जिसके ज़रिए रिपोर्टों के अनुसार राजस्थान की बहुत-सी राज्य सेवाओं के लिए आवेदन होता है)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। राजस्थान लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2011 (Rajasthan Guaranteed Delivery of Public Services Act, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का अधिकार भी है, और राजस्थान सुनवाई का अधिकार अधिनियम, 2012 (Rajasthan Right to Hearing Act, 2012) के तहत आपको यह अधिकार है कि आपकी शिकायत सुनी जाए और उस पर फ़ैसला हो (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। राजस्थान में सरकारी कर्मचारियों (public servants) द्वारा रिश्वत की माँग की जाँच राज्य का भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (ACB) (Anti-Corruption Bureau) करता है। खबरों में ACB की जनता से की गई अपनी अपील का हवाला दिया गया है, जिसमें एक टोल-फ़्री हेल्पलाइन, 1064, जो चौबीसों घंटे खुली रहती है, और एक WhatsApp हेल्पलाइन, 94135 02834, दी गई है। इस किताब के लिए इन नंबरों की पुष्टि ACB की आधिकारिक वेबसाइट पर नहीं हो सकी; इन पर भरोसा करने से पहले इन्हें वहाँ (acb.rajasthan.gov.in) जाँच लें, या किसी थाने में रिश्वत की माँग की रिपोर्ट करें। खबरों में अक्सर बताया जाता है कि ACB रिश्वत की शिकायत के बाद “ट्रैप” (trap) मामलों में अधिकारियों को पकड़ता है। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। राज्य की शिकायत प्रणाली राजस्थान संपर्क (Rajasthan Sampark), जिसका टोल-फ़्री नंबर रिपोर्टों के अनुसार 181 है (खंड I-1.5), किसी भी विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे ACB या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि राजस्थान में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और राजस्थान के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन (राजस्थान में, रिपोर्टों के अनुसार, सिर्फ़ तब ज़रूरी, जब आप 10 से ज़्यादा कर्मचारी रखें) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और इमारत के नक्शे की मंज़ूरी (नक्शा पास कराना)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। पिछले कुछ सालों में राजस्थान के ज़िलों का पुनर्गठन हुआ है, और इस किताब के लिए उनकी मौजूदा संख्या की पुष्टि नहीं हो सकी; हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर पंचायत समिति (Panchayat Samiti, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला परिषद (Zila Parishad, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में नगर पालिका (municipal board), बड़े कस्बों में नगर परिषद (municipal council), और बड़े शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

कुछ शहरों और उनके आसपास के इलाकों में एक विकास प्राधिकरण (Development Authority) (उदाहरण के लिए, जयपुर विकास प्राधिकरण) या एक नगर विकास न्यास (urban improvement trust) भी होता है, जो अपने इलाके में इमारतों के नक्शे और भू-उपयोग (land use) देखता है। आपका स्थानीय निकाय, और अगर विकास प्राधिकरण या न्यास है तो वह भी, अक्सर वे पहले दफ़्तर होते हैं जिनसे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये राजस्थान में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। राजस्थान में ये राष्ट्रीय नियम चिकित्सा एवं स्वास्थ्य विभाग (Medical and Health Department) में राज्य के आयुक्त, खाद्य सुरक्षा (Commissioner of Food Safety) के ज़रिए लागू करवाए जाते हैं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और राजस्थान में राज्य वाला हिस्सा राज्य का वाणिज्यिक कर विभाग (Commercial Taxes Department) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। राजस्थान में इनमें ये शामिल हैं:

दुकान और वाणिज्य अधिष्ठान कानून, यानी राजस्थान दुकान एवं वाणिज्यिक संस्थान अधिनियम, 1958 (Rajasthan Shops and Commercial Establishments Act, 1958) (रजिस्ट्रेशन, काम के घंटे, छुट्टियाँ (holidays) और अवकाश (leave))। 2026 का एक संशोधन अधिनियम (अधिनियम संख्या 5, 2026), जो 17 दिसंबर 2025 से लागू है, दस घंटे के कामकाजी दिन की इजाज़त देता है। कंप्लायंस की जानकारी छापने वाले प्रकाशकों (compliance publishers) की रिपोर्टों के अनुसार, श्रम विभाग (Labour Department) की 19 अगस्त 2025 की एक अधिसूचना के तहत 10 तक कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों को अब रजिस्टर कराने की ज़रूरत नहीं है, हालाँकि कानून के बाकी नियम उन पर अब भी लागू होते हैं (अध्याय I-2 और I-6);
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य का श्रम विभाग तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। राजस्थान ने व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत अपने नियम, राजस्थान व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा नियम, 2026 (Rajasthan Occupational Safety, Health and Working Conditions Rules, 2026), 30 जून 2026 को अधिसूचित किए, और कंप्लायंस प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार उसने मज़दूरी संहिता (Code on Wages) के तहत अपने अंतिम नियम 2026 में अधिसूचित किए। बाकी दो संहिताओं के तहत अंतिम नियम आए हैं या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना);
शराब, राजस्थान आबकारी अधिनियम, 1950 (Rajasthan Excise Act, 1950) और राज्य की आबकारी एवं मद्यसंयम नीति 2025-29 (Excise and Temperance Policy 2025-29) के तहत, जिसमें हर साल संशोधन होता है, आबकारी विभाग (Excise Department) के ज़रिए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, राजस्थान राज्य प्रदूषण नियंत्रण मंडल (RSPCB) (Rajasthan State Pollution Control Board) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, जिसके लिए राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009 (Rajasthan Municipalities Act, 2009) हर स्थानीय निकाय को ऐसी उपविधियाँ (bye-laws) बनाने देता है जिनमें अग्निशमन अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire NOC) ज़रूरी हो (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, राज्य के मॉडल राजस्थान भवन विनियम, 2025 (Model Rajasthan Building Regulations, 2025) के ज़रिए, जैसा कि हर स्थानीय निकाय उन्हें अपनाता है, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किराया कानून (rent law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। रिपोर्टों के अनुसार राजस्थान यह टैक्स नहीं लेता: टैक्स और पेरोल से जुड़े कई प्रकाशक यही कहते हैं, हालाँकि एक इससे असहमत है, और इस किताब के लिए किसी भी पक्ष में कोई आधिकारिक बयान पढ़ा नहीं जा सका (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पालिका, नगर परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस (राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009 नगरपालिका को होटलों, रेस्टोरेंट और भोजनालयों (eating-houses) के लाइसेंस के लिए उपविधियाँ बनाने देता है); नगरीय विकास कर (UD tax, शहरी संपत्ति पर राजस्थान का टैक्स, जो रिपोर्टों के अनुसार एक तय न्यूनतम आकार से बड़ी व्यावसायिक इकाइयों पर लगता है); फ़ायर NOC; और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। जहाँ आपका पता किसी विकास प्राधिकरण या नगर विकास न्यास के इलाके में है, वहाँ निर्माण की अनुमति और भू-उपयोग में कोई भी बदलाव (change of land use) वही देखता है, वरना स्थानीय निकाय; पूछें कि आपकी इमारत पर इनमें से कौन लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	राजस्थान में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	साझेदारी फ़र्में राज्य के फ़र्म रजिस्ट्रार (registrar of firms) के पास रजिस्टर होती हैं; निजी गाइडों के अनुसार यह काम SSO Rajasthan के ज़रिए ऑनलाइन होता है	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	चिकित्सा एवं स्वास्थ्य विभाग में आयुक्त, खाद्य सुरक्षा, हर ज़िले में अधिकारियों के साथ; राज्य के जाँच अभियानों का ब्योरा अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस में है	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009 के तहत बनी उपविधियों के अनुसार नगर निगम या किसी दूसरे स्थानीय निकाय से लाइसेंस। फ़ीस हर स्थानीय निकाय तय करता है; जयपुर के बारे में एक निजी गाइड के अनुसार फ़ीस स्वास्थ्य अधिकारी (health officer) हर मामले में अलग से तय करता है	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य के भवन विनियमों के तहत विकास प्राधिकरण, नगर विकास न्यास या स्थानीय निकाय	नगरीय विकास एवं आवासन विभाग (Urban Development and Housing Department) के मॉडल राजस्थान भवन विनियम, 2025 सभी स्थानीय निकायों के इलाकों पर लागू होते हैं, जैसे-जैसे हर निकाय उन्हें अपनाता है	I-4, I-7
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)	राज्य का श्रम विभाग	राजस्थान दुकान एवं वाणिज्यिक संस्थान अधिनियम, 1958; काम शुरू करने के 30 दिन के अंदर रजिस्ट्रेशन; रिपोर्टों के अनुसार अगस्त 2025 से 10 तक कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों को रजिस्ट्रेशन से छूट	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा वाणिज्यिक कर विभाग चलाता है	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	श्रम विभाग अकुशल, अर्द्धकुशल, कुशल और उच्च कुशल कामगारों के लिए दरें तय करता है; मिली सबसे ताज़ा आम दरें 1 जनवरी 2023 की हैं, और बाद के बदलावों की पुष्टि नहीं हो सकी	I-6
शराब	राज्य का आबकारी विभाग	आबकारी विभाग, आबकारी एवं मद्यसंयम नीति 2025-29 के तहत; रेस्टोरेंट बार लाइसेंसों के लिए अलग नियम हैं, और रिपोर्टों के अनुसार उनकी फ़ीस शहर के हिसाब से अलग-अलग है	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	RSPCB, जिसने 1 फ़रवरी 2026 से किए गए आवेदनों के लिए संशोधित राष्ट्रीय श्रेणियाँ अपनाईं; स्थानीय निकाय से उसकी उपविधियों के तहत फ़ायर NOC	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 (Rajasthan Rent Control Act, 2001), जिसके तहत लिखित किरायानामा ज़रूरी है और उसके ब्योरे किराया प्राधिकारी (Rent Authority) के पास दर्ज कराने होते हैं; किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी राजस्थान स्टाम्प अधिनियम, 1998 (Rajasthan Stamp Act, 1998) के तहत, जो संपत्ति के बाज़ार मूल्य (market value) पर लगती है	I-7

राजस्थान के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग राजस्थान के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

नगरीय स्थानीय निकाय। भारत के नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) ने, जनवरी 2022 की स्थिति के अनुसार, 10 नगर निगम, 34 नगर परिषदें और 169 नगर पालिकाएँ बताईं: कुल 213। तब से बहुत-से नए निकाय बने हैं। सरकारी प्रसारक की समाचार सेवा के अनुसार सितंबर 2026 में 309 नगरीय स्थानीय निकायों के चुनाव हुए। तीनों तरह के निकायों की मौजूदा संख्या की पुष्टि किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी।
ग्रामीण स्थानीय निकाय। CAG ने, मार्च 2021 की स्थिति के अनुसार, 11,341 ग्राम पंचायतें, 352 पंचायत समितियाँ और 33 ज़िला परिषदें बताईं। तब से ज़िलों और पंचायतों का पुनर्गठन हुआ है, और मौजूदा गिनती की पुष्टि नहीं हो सकी।

रिपोर्टों के अनुसार 10 नगर निगम ये हैं: अजमेर, अलवर, भरतपुर, भीलवाड़ा, बीकानेर, जयपुर, जोधपुर, कोटा, पाली और उदयपुर। 2019 में जयपुर, जोधपुर और कोटा, हर एक को दो-दो नगर निगमों में बाँटा गया था (उदाहरण के लिए, जयपुर ग्रेटर और जयपुर हेरिटेज); खबरों के अनुसार 10 नवंबर 2025 से हर जोड़ी को फिर से मिलाकर एक-एक नगर निगम बना दिया गया। अगर आप इनमें से किसी शहर में रहते हैं, तो दो अलग नगर निगमों का नाम लेने वाले पुराने वेब पेज और फ़ॉर्म अब पुराने हो चुके हैं।

राजस्थान के सभी नगरीय स्थानीय निकाय एक ही कानून, राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009 के तहत काम करते हैं, और पंचायतें राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (Rajasthan Panchayati Raj Act, 1994) के तहत। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय स्वायत्त शासन विभाग (Local Self Government Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज विभाग (Rural Development and Panchayati Raj Department) के अधीन। 2026 का एक राज्य कानून, राजस्थान जन विश्वास (उपबंधों का संशोधन) अधिनियम, 2026 (Rajasthan Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2026; अधिनियम संख्या 4, 2026), जिसे 24 मार्च 2026 को स्वीकृति (assent) मिली और जिसे 7 जनवरी 2026 से लागू माना गया है, नगरपालिका कानून, राजस्थान स्टाम्प अधिनियम और कुछ दूसरे राज्य कानूनों के तहत बहुत-से अपराधों को आपराधिक मुकदमों की जगह किसी अधिकारी द्वारा लगाए जाने वाले जुर्मानों (penalties) में बदल देता है (कई मामलों में सुनवाई के बाद)। यह दुकान कानून या आबकारी कानून में संशोधन नहीं करता। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

सिंगल विंडो और MSME कानून

राजस्थान में सिंगल-विंडो का एक कानून है, राजस्थान उद्यम एकल खिड़की सक्षमकारी और अनुज्ञापन अधिनियम, 2011 (Rajasthan Enterprises Single Window Enabling and Clearance Act, 2011)। इसके तहत राज्य स्तर पर निवेश संवर्धन ब्यूरो (BIP) (Bureau of Investment Promotion) नोडल एजेंसी है, और हर ज़िले में ज़िला उद्योग केंद्र (DIC) (District Industries Centre); जब कोई दफ़्तर अपनी समय-सीमा चूक जाए, तो दोनों स्तरों की समितियाँ आवेदन पर फ़ैसला कर सकती हैं, और 30 दिन के अंदर अपील का अधिकार है। रिपोर्टों के अनुसार BIP का “वन स्टॉप शॉप” (One Stop Shop) सिर्फ़ ₹10 करोड़ (₹10,00,00,000) से ज़्यादा के निवेश के लिए है, इसलिए यह छोटे रेस्टोरेंट के लिए नहीं है। इस किताब के लिए राज्य के ऑनलाइन सिंगल-विंडो पोर्टल के पते की पुष्टि नहीं हो सकी।

छोटे बिज़नेस के लिए ज़्यादा काम का है राजस्थान सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (स्थापना और संचालन का सुगमीकरण) अधिनियम, 2019 (Rajasthan Micro, Small and Medium Enterprises (Facilitation of Establishment and Operation) Act, 2019), जिसके बारे में खंड I-1.5 में बताया गया है। राज्य की ज़्यादातर सेवाओं तक राज्य के साझा लॉग-इन SSO Rajasthan (sso.rajasthan.gov.in) के ज़रिए पहुँचा जाता है; निजी गाइडों के अनुसार दुकान रजिस्ट्रेशन, ट्रेड लाइसेंस और साझेदारी फ़र्म का रजिस्ट्रेशन उन सेवाओं में शामिल हैं जिनका आवेदन इसके ज़रिए होता है। लॉग-इन करें, सेवाओं की सूची देखें, और अपने ज़िले के ज़िला उद्योग केंद्र से पूछें कि एक रेस्टोरेंट वहाँ से कौन-सी मंज़ूरियाँ ले सकता है।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, राजस्थान में हाई कोर्ट ने फ़रवरी 2026 में रिपोर्ट हुए एक मामले में कहा कि फ़ायर NOC सिर्फ़ एक प्रक्रिया वाली औपचारिकता नहीं, बल्कि कानून द्वारा तय सुरक्षा उपाय है, जिसे इमारत चलाने से पहले लेना होता है; और जयपुर में, खबरों के अनुसार, 2026 के अग्नि सुरक्षा प्रावधानों के तहत नगर निगम फ़ायर NOC जारी करता है, उसके बाद ही विकास प्राधिकरण इमारत का अंतिम नक्शा जारी करता है। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, विकास प्राधिकरण, नगर विकास न्यास या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) है, और क्या शहर की महायोजना (master plan) में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। घरों के लिए तय ज़मीन पर बनी इमारत को रेस्टोरेंट के रूप में इस्तेमाल करने से पहले आम तौर पर भू-उपयोग में बदलाव (जिसे अक्सर “कन्वर्ज़न” (conversion) कहा जाता है) कराना होता है; पूछें कि आपके पते पर इसके लिए क्या करना होगा। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: क्या आपके स्थानीय निकाय की उपविधियों के तहत आपके आकार और आपकी इमारत वाले रेस्टोरेंट के लिए फ़ायर NOC ज़रूरी है (छत पर चलने वाले रेस्टोरेंट के लिए, छत वाले रेस्टोरेंट (roof-top restaurants) से जुड़ी राज्य की उपविधियों के तहत, हमेशा एक खास फ़ायर NOC चाहिए), और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को RSPCB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। राजस्थान किराया नियंत्रण अधिनियम, 2001 के तहत जगह सिर्फ़ लिखित किरायानामे पर ही किराये पर दी जा सकती है, जिसके ब्योरे मकान मालिक और किरायेदार मिलकर किराया प्राधिकारी के पास दर्ज कराते हैं। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ, फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। एक निजी गाइड के अनुसार ट्रेड लाइसेंस उन सेवाओं में से एक है जो राजस्थान लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2011 के तहत अधिसूचित हैं; अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि इसकी समय-सीमा क्या है और असल में कितना समय लगता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और अगर आप 10 से ज़्यादा कर्मचारी रखते हैं, तो बिज़नेस शुरू करने के 30 दिन के अंदर राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना)।
शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले विकास प्राधिकरण, नगर विकास न्यास या स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा राजस्थान में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में आबकारी विभाग भी जोड़ा। राजस्थान में लाइसेंस के साथ शराब बेचने की इजाज़त है, लेकिन सिर्फ़ उसी लाइसेंस के साथ जो उसका आबकारी कानून माँगता है। कुछ भी साइन करने से पहले उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर बार लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि राज्य में रेस्टोरेंट बार लाइसेंसों के लिए अलग नियम हैं, और एक निजी गाइड के अनुसार शहर के हिसाब से सालाना फ़ीस ₹3 लाख से ₹8 लाख तक है, और उसी गाइड के अनुसार अकेला रेस्टोरेंट (stand-alone restaurant) सिर्फ़ बीयर और वाइन परोस सकता है; इनमें से किसी बात की पुष्टि किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी। इसलिए उन्होंने ज़िले के आबकारी दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उपलब्ध होगा, उसका खर्च कितना होगा, और उसके लिए पहले कौन-सी मंज़ूरियाँ चाहिए। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और राजस्थान में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

SSO Rajasthan। राज्य की ऑनलाइन सेवाओं के लिए साझा लॉग-इन (खंड I-1.3)। रिपोर्टों के अनुसार एक SSO ID से बहुत-से विभागों की सेवाओं तक पहुँच मिलती है, इसलिए अपना यूज़र नेम सुरक्षित रखें और पासवर्ड कभी किसी को न बताएँ।
राज्य के MSME कानून के तहत पावती प्रमाणपत्र। राजस्थान सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (स्थापना और संचालन का सुगमीकरण) अधिनियम, 2019 (अधिनियम संख्या 14, 2019) के तहत कोई सूक्ष्म, लघु या मध्यम उद्यम (राष्ट्रीय MSME कानून की परिभाषा के अनुसार) नोडल एजेंसी के पास आशय की घोषणा (declaration of intent) दाखिल कर सकता है: राज्य स्तर पर निवेश संवर्धन ब्यूरो, और हर ज़िले में नोडल एजेंसी के रूप में ज़िला उद्योग केंद्र। पूरी घोषणा पर एक पावती प्रमाणपत्र (acknowledgement certificate) तुरंत जारी होता है, जो राजस्थान के कानूनों के तहत उद्यम की ज़रूरी मंज़ूरियों के रूप में प्रभावी रहता है। India Code में 12 अप्रैल 2023 का एक बदलाव दर्ज है, जिसने यह अवधि तीन साल से बढ़ाकर पाँच साल कर दी (खबरों के अनुसार विधानसभा ने संशोधन बिल मार्च 2023 में पास किया)। इस अवधि में उन मंज़ूरियों के सिलसिले में कोई निरीक्षण नहीं किया जा सकता; अवधि खत्म होने के बाद छह महीने के अंदर उद्यम को ये मंज़ूरियाँ सामान्य तरीके से लेनी होंगी। यह प्रमाणपत्र सिर्फ़ राज्य के कानूनों के तहत मंज़ूरियों को कवर करता है: राष्ट्रीय कानूनों के तहत मंज़ूरियाँ, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन और GST, तब भी ज़रूरी हैं। यह ऐसे भू-उपयोग की इजाज़त नहीं देता जो महायोजना से अलग हो। कानून में रेस्टोरेंट का नाम नहीं है, और घोषणा के ऑनलाइन रास्ते की पुष्टि नहीं हो सकी, इसलिए इस पर भरोसा करने से पहले ज़िला उद्योग केंद्र से पूछ लें कि क्या कोई रेस्टोरेंट इसका इस्तेमाल कर सकता है।
गारंटी वाली समय-सीमाएँ: लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम। राजस्थान लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2011 के तहत राज्य बहुत-सी सरकारी सेवाओं के लिए समय-सीमाएँ अधिसूचित करता है; इसका कोई आधिकारिक सारांश पढ़ा नहीं जा सका, लेकिन एक प्रकाशित गाइड 18 विभागों की 153 सेवाएँ बताती है, जिनमें स्वायत्त शासन विभाग की 11 सेवाएँ शामिल हैं। गाइड के अनुसार, अगर कोई अधिसूचित सेवा समय पर नहीं दी जाती, तो आप समय-सीमा बीतने के 30 दिन के अंदर पहली अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 60 दिन के अंदर दूसरी अपील, बिना किसी फ़ीस के; दोषी अधिकारी पर ₹500 से ₹5,000 तक, या ₹250 प्रति दिन, ज़्यादा से ज़्यादा ₹5,000, का जुर्माना लग सकता है, और यह जुर्माना आपको मुआवज़े के रूप में दिया जा सकता है। दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
सुनवाई का अधिकार। राजस्थान सुनवाई का अधिकार अधिनियम, 2012 के तहत, जो 1 अगस्त 2012 से लागू है, आप किसी राज्य योजना या सेवा के बारे में अपनी शिकायत एक लोक सुनवाई अधिकारी (Public Hearing Officer) के पास ले जा सकते हैं, जिसे राज्य द्वारा अधिसूचित समय के अंदर आपको सुनवाई का मौका और लिखित फ़ैसला देना होता है। आप 30 दिन के अंदर अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 30 दिन के अंदर फिर से; जो लोक सुनवाई अधिकारी बिना उचित कारण के ऐसा न करे, उस पर ₹500 से ₹5,000 तक का जुर्माना लग सकता है। लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम के दायरे में आने वाली सेवाओं पर उसकी जगह वही कानून लागू होता है।
राजस्थान संपर्क, 181। राज्य की शिकायत प्रणाली, राजस्थान संपर्क (sampark.rajasthan.gov.in), किसी भी विभाग के बारे में शिकायतें लेती है। एक प्रकाशित रिपोर्ट के अनुसार आप ऑनलाइन, इसके मोबाइल ऐप के ज़रिए, ई-मित्र (e-Mitra) कियोस्क पर, या राजस्थान के अंदर से टोल-फ़्री नंबर 181 पर कॉल करके शिकायत कर सकते हैं, और शिकायत नंबर से उसकी स्थिति देख सकते हैं। अप्रैल 2026 की एक खबर में राज्य सचिवालय (state secretariat) में राजस्थान संपर्क 181 हेल्पलाइन केंद्र को चालू बताया गया है; बाकी ब्योरे एक पुरानी रिपोर्ट से हैं, इसलिए उन्हें पोर्टल पर जाँच लें।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल। यह राजस्थान में एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ राजस्थान के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और अगर आप 10 से ज़्यादा कर्मचारी रखते हैं, तो राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2 और I-6)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: राजस्थान और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं, और दुकान कानून के काम के घंटों और दूसरे नियम तब भी लागू होते हैं जब आपका रेस्टोरेंट उसके तहत रजिस्टर कराने के लिए बहुत छोटा हो (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो राजस्थान में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पालिका, नगर परिषद या नगर निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और यह लिखें कि पता किसी विकास प्राधिकरण या नगर विकास न्यास के इलाके में है या नहीं। अगर इमारत नगरीय विकास कर (UD tax) चुकाती है, तो उसकी रसीद से पता चलता है कि यह टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे राजस्थान में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और सूचियाँ खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, एक निजी गाइड के अनुसार जयपुर में ट्रेड लाइसेंस की कोई तय रेट-लिस्ट नहीं है: स्वास्थ्य अधिकारी हर आवेदन के लिए फ़ीस तय करता है, और लाइसेंस एक साल या दस साल के लिए लिया जा सकता है। इसलिए किसी दूसरे शहर में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर, और SSO Rajasthan की सेवाओं में, “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “building plan approval” (नक्शा पास), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए राजस्थान के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण या नगर विकास न्यास, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, स्थानीय निकाय का फ़ायर दफ़्तर, RSPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प और रजिस्ट्री के लिए उप-पंजीयक (sub-registrar) का दफ़्तर, किराया प्राधिकारी, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो आबकारी दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या कोई चेकलिस्ट है, या SSO Rajasthan पर कोई ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि राजस्थान में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 राजस्थान में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, राजस्थान के स्थानीय निकाय, सिंगल विंडो और MSME कानून, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, राजस्थान का खाद्य सुरक्षा दफ़्तर और उसके जाँच अभियान	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 राजस्थान में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके तहत राजस्थान के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	राजस्थान का किराया कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 राजस्थान में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 राजस्थान में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और राजस्थान की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 राजस्थान की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से राजस्थान के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)। इसी तारीख को राजस्थान की चार साल की आबकारी एवं मद्यसंयम नीति 2025-29 शुरू हुई (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
जुलाई और अगस्त 2025: 8 जुलाई 2025 को प्रकाशित श्रम विभाग की एक अधिसूचना ने रजिस्टर्ड दुकानों और वाणिज्यिक संस्थानों में महिलाओं को कुछ शर्तों के साथ रात में काम करने की इजाज़त दी; और रिपोर्टों के अनुसार 19 अगस्त 2025 की एक अधिसूचना ने 10 तक कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों को दुकान कानून के तहत रजिस्टर कराने से छूट दी (अध्याय I-2 और I-6)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
नवंबर और दिसंबर 2025: चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं। रिपोर्टों के अनुसार जयपुर, जोधपुर और कोटा के जुड़वाँ नगर निगमों को 10 नवंबर 2025 से फिर मिलाकर एक-एक कर दिया गया (खंड I-1.3)। राजस्थान ने 17 दिसंबर 2025 से लागू संशोधन के ज़रिए अपने दुकान कानून में बदलाव किया, ताकि दस घंटे के कामकाजी दिन और एक तिमाही में 144 घंटे तक के ओवरटाइम की इजाज़त हो (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना)।
जनवरी और फ़रवरी 2026: राजस्थान जन विश्वास अधिनियम, जिसे 7 जनवरी 2026 से लागू माना गया है, ने नगरपालिका और स्टाम्प से जुड़े बहुत-से अपराधों को जुर्मानों में बदल दिया (खंड I-1.3)। रिपोर्टों के अनुसार 2026-27 के लिए, 1 अप्रैल 2026 से, आबकारी नीति में संशोधन किया गया (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)। RSPCB ने 1 फ़रवरी 2026 से किए गए आवेदनों के लिए प्रदूषण की संशोधित श्रेणियों का इस्तेमाल शुरू किया (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, राजस्थान में पैसे का इंतज़ाम)।
जून से सितंबर 2026: राजस्थान ने व्यावसायिक सुरक्षा संहिता के तहत अपने नियम 30 जून 2026 को अधिसूचित किए, और रिपोर्टों के अनुसार 2026 के दौरान मज़दूरी संहिता के तहत अपने अंतिम नियम अधिसूचित किए (अध्याय I-6, राजस्थान में स्टाफ़ रखना)। सितंबर 2026 में 309 नगरीय स्थानीय निकायों के चुनाव हुए (खंड I-1.3)।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, SSO Rajasthan, राजस्थान के राज्य विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। रिपोर्टों के अनुसार राजस्थान में आबकारी नीति के सालाना संशोधन उसी तारीख से लागू होते हैं, और स्थानीय निकायों की बहुत-सी फ़ीस भी तभी बदलती हैं।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, राजस्थान सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पालिका, नगर परिषद या नगर निगम) से पड़ता है, और अक्सर किसी विकास प्राधिकरण या नगर विकास न्यास से भी।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
राजस्थान अपना दुकान कानून (रिपोर्टों के अनुसार रजिस्ट्रेशन सिर्फ़ 10 से ज़्यादा कर्मचारियों पर ज़रूरी है, लेकिन इसके काम के घंटों और दूसरे नियम सब पर लागू होते हैं), न्यूनतम मज़दूरी, शराब के नियम, प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून खुद तय करता है। रिपोर्टों के अनुसार व्यवसाय कर नहीं लिया जाता। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस और फ़ायर NOC जारी करते हैं और नगरीय विकास कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले विकास प्राधिकरण, नगर विकास न्यास या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
SSO Rajasthan बहुत-सी राज्य सेवाओं का लॉग-इन है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी उस पर नहीं मिलती। राज्य का MSME कानून राज्य की मंज़ूरियों के लिए पावती प्रमाणपत्र देता है; ज़िला उद्योग केंद्र से पूछें कि क्या कोई रेस्टोरेंट इसका इस्तेमाल कर सकता है। राजस्थान संपर्क (रिपोर्टों के अनुसार टोल-फ़्री नंबर 181) शिकायतें लेता है; लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम और सुनवाई का अधिकार अधिनियम अपील के अधिकार देते हैं।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (रिपोर्टों के अनुसार हेल्पलाइन 1064) को या पुलिस को।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पालिका, नगर परिषद या नगर निगम) और वार्ड
विकास प्राधिकरण या नगर विकास न्यास (अगर पता उसके इलाके में है)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
मेरी SSO Rajasthan ID (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
MSME पावती प्रमाणपत्र (ज़िला उद्योग केंद्र), अगर मेरे लिए उपलब्ध हो
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और भू-उपयोग में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
फ़ायर NOC
RSPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (रिपोर्टों के अनुसार, 10 से ज़्यादा कर्मचारी होने पर)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (रिपोर्टों के अनुसार राजस्थान में नहीं लिया जाता: पुष्टि करें)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: किराया प्राधिकारी के पास ब्योरे दर्ज कराना, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
जगह पर नगरीय विकास कर (UD tax)
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले विकास प्राधिकरण, नगर विकास न्यास या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; किराया प्राधिकारी के पास ब्योरे दर्ज; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (अगर 10 से ज़्यादा कर्मचारी हैं)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Report on local bodies in Rajasthan: urban local bodies, Chapter I (Comptroller and Auditor General of India)
Report on local bodies in Rajasthan: Panchayati Raj institutions, Chapter I (Comptroller and Auditor General of India)
Results declared for 301 of 309 urban local bodies in Rajasthan (21 September 2026) (News On AIR, Prasar Bharati)
Rajasthan Micro, Small and Medium Enterprises (Facilitation of Establishment and Operation) Act, 2019, with the note of 12 April 2023 on the five-year period (India Code)
Rajasthan MSME (Facilitation of Establishment and Operation) Act, 2019, text (PRS Legislative Research पर रखी प्रति)
Rajasthan MSME (Facilitation of Establishment and Operation) Amendment Bill, 2023: summary (PRS Legislative Research)
Rajasthan Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2026 (PRS Legislative Research पर रखी प्रति)
Rajasthan Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2026: record (India Code)
Rajasthan Right to Hearing Act, 2012 (India Code)
Rajasthan Right to Hearing Act, 2012, text as amended (PRS Legislative Research पर रखी प्रति)
Rajasthan Shops and Commercial Establishments Act, 1958 (India Code)
Rajasthan Shops and Commercial Establishments (Amendment) Act, 2026 (PRS Legislative Research पर रखी प्रति)
Rajasthan Rent Control Act, 2001, with amendments (India Code)
Official website of the Finance Department, Rajasthan (National Portal of India)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

Rajasthan ACB catches railway constable taking a bribe in Sawai Madhopur, with the ACB helplines (31 August 2026) (Free Press Journal)
ACB 1064 toll-free number, Jaipur (publicservicesmap, एक निजी वेबसाइट)
Labour Secretary inspects the Rajasthan Sampark 181 helpline centre (April 2026) (Rajasthan Patrika, हिंदी में)
Rajasthan Assembly passes MSME Bill, exemption period raised to five years (21 March 2023) (KNN India)
Rajasthan Sampark: a grievance redressal platform (2018) (Inc42)
Rajasthan Guaranteed Delivery of Public Services Act (RajRAS, एक निजी वेबसाइट)
Rajasthan Enterprises Single Window Enabling and Clearance Act, 2011 (text copy) (casemine)
One Stop Shop scheme to fast-track investments (RajRAS, एक निजी वेबसाइट)
List of urban local bodies in Rajasthan (Wikipedia)
Rajasthan merges twin municipal corporations in Jaipur, Jodhpur and Kota (10 November 2025) (The Statesman)
Rajasthan eases registration for small establishments (K&S Partners)
Labour Department notification of 4 July 2025 on night work for women (copy of the gazette) (Bombay Chamber of Commerce and Industry)
Rajasthan Occupational Safety, Health and Working Conditions Rules, 2026 (K&S Partners)
Rajasthan Occupational Safety, Health and Working Conditions Rules, 2026, S.O. 23 of 30 June 2026 (SGCMS पर रखी Rajasthan Gazette के पाठ की प्रति)
Final notification of the Code on Wages (Rajasthan) Rules, 2026 (simpliance, एक निजी वेबसाइट)
Minimum wages in Rajasthan (keka)
Rajasthan Excise and Temperance Policy 2025-29 (TeamLease RegTech)
Amendments to the Excise and Temperance Policy 2025-29 (2026-27) (TeamLease RegTech)
Liquor licence in Rajasthan (2026) (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Trade licence in Jaipur and Rajasthan (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Shops and establishments registration in Rajasthan (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Rajasthan Municipalities Act, 2009, section 340 (text copy) (lawgist)
Rajasthan Municipalities Act, 2009, section 255 (text copy) (lawgist)
Model Rajasthan Building Regulations, 2025 (TeamLease RegTech)
Bye-laws for an NOC for roof-top restaurants, January 2020 (copy of the gazette) (frontdesk)
New fire NOC rule delays building plan approvals in Jaipur (PropNewsTime)
Taleda Square Pvt. Ltd. v. State of Rajasthan: fire NOC and fire cess (February 2026) (Verdictum)
Rajasthan offers rebates for timely UD tax payment (PropNewsTime)
RSPCB clarification on the revised consent procedures (TeamLease RegTech)
Professional tax in Rajasthan (TaxClue)
Partnership firm registration in Rajasthan (Professional Utilities, एक निजी वेबसाइट)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)