यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: उत्तराखंड में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

उत्तराखंड में नियम कैसे काम करते हैं

उत्तराखंड में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, उत्तराखंड सरकार, जिसके मुख्य दफ़्तर देहरादून में हैं, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर पालिका परिषद (Nagar Palika Parishad) या नगर निगम (Municipal Corporation)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और उत्तराखंड के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें उत्तराखंड के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। उत्तराखंड में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और उत्तराखंड के राज्य विभागों की ऑनलाइन सेवाएँ)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। उत्तराखंड सेवा का अधिकार अधिनियम, 2011 (Uttarakhand Right to Service Act, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का कानूनी अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। उत्तराखंड में राज्य विभागों में भ्रष्टाचार के मामले सतर्कता अधिष्ठान, उत्तराखंड (Vigilance Establishment, Uttarakhand) देखता है। इसकी आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार रिश्वत की माँग, या जायज़ तय फ़ीस से ज़्यादा किसी भी पैसे की माँग की शिकायत इसके टोल-फ़्री नंबर 1064 पर, या खुद जाकर, फ़ोन, फ़ैक्स या ईमेल से की जा सकती है। इसका मुख्यालय देहरादून में है (फ़ोन 0135-2721381, ईमेल vighq-uk@nic.in), और इसके सेक्टर दफ़्तर देहरादून (गढ़वाल) और हल्द्वानी (कुमाऊँ) में हैं, और सब-सेक्टर दफ़्तर श्रीनगर (पौड़ी) और अल्मोड़ा में; उनके नंबर उसी पेज पर हैं। रिपोर्टों के अनुसार सतर्कता विभाग का बनाया “1064 Anti-Corruption” मोबाइल ऐप अप्रैल 2022 में फ़ोन या ऐप से शिकायत के लिए शुरू किया गया था; ऐप के आधिकारिक पेज की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी। रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड में अभी कोई लोकायुक्त (Lokayukta) पद पर नहीं है: खबरों के अनुसार राज्य ने जून 2026 में एक खोज समिति (search committee) बनाई, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई तब तक किसी नियुक्ति की खबर नहीं थी, इसलिए रिश्वत की माँग की शिकायत सतर्कता अधिष्ठान में या किसी थाने में करें। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। मुख्यमंत्री हेल्पलाइन (CM Helpline), 1905 (खंड I-1.5), किसी भी राज्य विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे सतर्कता अधिष्ठान या पुलिस के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि उत्तराखंड में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और उत्तराखंड के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन (उत्तराखंड में सिर्फ़ तब, जब आप 10 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रखें) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और इमारत के नक्शे की मंज़ूरी (नक्शा पास कराना)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे कस्बे या शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। उत्तराखंड में 13 ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर क्षेत्र पंचायत (Kshettra Panchayat, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला पंचायत (Zila Panchayat, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में नगर पंचायत, बड़े कस्बों में नगर पालिका परिषद (municipal council), और बड़े कस्बों और शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

कुछ कस्बों और उनके आसपास के इलाकों में एक विकास प्राधिकरण (Development Authority) भी होता है (उदाहरण के लिए, मसूरी-देहरादून विकास प्राधिकरण (Mussoorie-Dehradun Development Authority)), जो अपने इलाके में इमारतों के नक्शे और भू-उपयोग (land use) देखता है। आपका स्थानीय निकाय, और अगर विकास प्राधिकरण है तो वह भी, अक्सर वे पहले दफ़्तर होते हैं जिनसे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये उत्तराखंड में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। उत्तराखंड में ये राष्ट्रीय नियम राज्य का खाद्य संरक्षा एवं औषधि प्रशासन (Food Safety and Drug Administration) लागू करवाता है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और उत्तराखंड में राज्य वाला हिस्सा राज्य का राज्य कर विभाग (State Tax Department) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)। उत्तराखंड का बड़ा हिस्सा पहाड़ी है, इसलिए अपने स्थानीय निकाय और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से पूछें कि आपके पते पर यह नियम लागू होता है या नहीं।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। उत्तराखंड में इनमें ये शामिल हैं:

दुकान और अधिष्ठान कानून, यानी उत्तराखंड दुकान एवं स्थापना (रोज़गार विनियमन एवं सेवा शर्तें) अधिनियम, 2017 (Uttarakhand Shops and Establishments (Regulation of Employment and Conditions of Service) Act, 2017) (रजिस्ट्रेशन, काम के घंटे, छुट्टियाँ (holidays) और अवकाश (leave))। यह सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाली दुकानों और अधिष्ठानों पर लागू होता है, जिन्हें रजिस्टर कराना होगा और श्रम पहचान संख्या (Labour Identification Number, LIN) लेनी होगी (अध्याय I-2 और I-6);
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य का श्रम विभाग (Labour Department) तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। श्रम विभाग की सूची में उत्तराखंड मज़दूरी संहिता नियम, 2026 (Uttarakhand Code on Wages Rules, 2026) और औद्योगिक संबंध नियम, 2026 (Industrial Relation Rules, 2026) अंतिम नियमों के रूप में दर्ज हैं, दोनों 25 अगस्त 2026 के; 11 अक्टूबर 2026 को व्यावसायिक सुरक्षा संहिता और सामाजिक सुरक्षा संहिता के तहत उसके नियम अभी सिर्फ़ प्रस्तावित (मसौदा, draft) थे (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना);
शराब, 1910 के आबकारी कानून के तहत, जैसा वह उत्तराखंड में लागू है, और राज्य की तीन साल की आबकारी नीति (excise policy), यानी उत्तराखंड आबकारी नीति, 2025 (Uttarakhand Excise Policy, 2025, 2025-26 से 2027-28 तक के लिए), के तहत, आबकारी विभाग (Excise Department) के ज़रिए। उत्तराखंड शराबबंदी वाला (dry) राज्य नहीं है, लेकिन कुछ जगहों पर शराब नहीं बेची जा सकती (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, उत्तराखंड पर्यावरण संरक्षण एवं प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (UEPPCB) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, उत्तराखंड अग्निशमन एवं आपात सेवा, अग्नि निवारण एवं अग्नि सुरक्षा अधिनियम, 2016 (Uttarakhand Fire and Emergency Service, Fire Prevention and Fire Safety Act, 2016) के तहत, जिसमें 2022 में संशोधन हुआ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्लास्टिक, उत्तराखंड प्लास्टिक एवं अन्य जीव अनाशित कूड़ा-कचरा (उपयोग एवं निस्तारण का विनियमन) अधिनियम, 2013 (Uttarakhand Plastic and Other Non Biodegradable Garbage (Regulation of Use and Disposal) Act, 2013) के तहत, जो छपे हुए रूप में इसे तोड़ने वाले बिज़नेस पर ₹50,000 तक का जुर्माना लगा सकता है; हो सकता है जन विश्वास कानून, 2026 (Jan Vishwas Act, 2026) ने ये जुर्माने बदल दिए हों (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, उत्तराखंड भवन निर्माण एवं विकास उपविधि, 2011 (Uttarakhand Building Construction and Development Bye-laws, 2011), संशोधनों समेत, के ज़रिए, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किरायेदारी कानून (tenancy law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड यह टैक्स नहीं लेता। दो निजी वेबसाइटें उत्तराखंड को उन राज्यों में गिनती हैं जहाँ व्यवसाय कर लागू नहीं है, और उत्तराखंड का कोई व्यवसाय कर कानून नहीं मिला, लेकिन ऐसा कोई आधिकारिक बयान नहीं मिला कि उत्तराखंड यह टैक्स नहीं लेता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस; संपत्ति कर (गृहकर, property tax); और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। जहाँ आपका पता किसी विकास क्षेत्र में है, वहाँ निर्माण की अनुमति और उपयोग में कोई भी बदलाव (change of use) विकास प्राधिकरण देखता है, वरना स्थानीय निकाय; पूछें कि आपकी इमारत पर इनमें से कौन लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, पहाड़ों और मैदानों में, और एक कस्बे से दूसरे कस्बे में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	उत्तराखंड में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	साझेदारी फ़र्में देहरादून में रजिस्ट्रार फ़र्म्स, सोसाइटीज़ एवं चिट्स, उत्तराखंड सरकार (Registrar Firms, Societies and Chits, Government of Uttarakhand) के पास, उसके क्षेत्रीय दफ़्तरों के ज़रिए, रजिस्टर होती हैं	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	खाद्य संरक्षा एवं औषधि प्रशासन (FDA), उत्तराखंड (Food Safety and Drug Administration, Uttarakhand); रिपोर्टों के अनुसार कांवड़ यात्रा के रास्ते पर खाने-पीने की जगहों के लिए दिए गए निर्देशों और अक्टूबर 2024 के राज्य के दिशानिर्देशों का ब्योरा अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस में है	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	नगर निगम या किसी दूसरे स्थानीय निकाय से लाइसेंस। निजी गाइडों के अनुसार फ़ीस बिज़नेस के प्रकार और जगह के हिसाब से साल में लगभग ₹500 से ₹10,000 तक है; इस किताब के लिए कोई आधिकारिक फ़ीस सूची पढ़ी नहीं जा सकी	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य की भवन उपविधियों के तहत विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय	उत्तराखंड भवन निर्माण एवं विकास उपविधि, 2011, संशोधनों समेत; इस किताब के लिए पढ़ा गया पाठ (2017 का एक मसौदा संशोधन) किसी ज़मीन या इमारत के उपयोग में किसी भी बदलाव के लिए पहले से लिखित अनुमति माँगता है	I-4, I-7
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)	राज्य का श्रम विभाग	उत्तराखंड दुकान एवं स्थापना (रोज़गार विनियमन एवं सेवा शर्तें) अधिनियम, 2017; रजिस्ट्रेशन और श्रम पहचान संख्या, लेकिन सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों के लिए	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा राज्य कर विभाग, उत्तराखंड (State Tax Department, Uttarakhand) चलाता है	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	रिपोर्टों के अनुसार 1 अप्रैल 2026 से दरें तय हैं, और 1 लाख या उससे ज़्यादा आबादी वाले कस्बों और शहरों में दरें ज़्यादा हैं; रेस्टोरेंट की अपनी अलग सूची (“होटल, रेस्टोरेंट और ढाबे”) है, जिसकी दरें इस किताब के लिए नहीं मिल सकीं; अध्याय I-6 तुलना के लिए सिर्फ़ दुकानों की दरें दिखाता है	I-6
शराब	राज्य का आबकारी विभाग	आबकारी विभाग, तीन साल की आबकारी नीति, 2025 के तहत; रिपोर्टों के अनुसार रेस्टोरेंट का बार लाइसेंस FL-7 लाइसेंस है। हरिद्वार और ऋषिकेश की नगर सीमा के अंदर पवित्र स्थानों पर शराब नहीं बेची जाती (24 फ़रवरी 2002 का शासनादेश, जैसा एक अदालती रिपोर्ट में बताया गया है), और रिपोर्टों के अनुसार कुछ दूसरी जगहों पर भी नहीं	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	UEPPCB; उत्तराखंड अग्निशमन एवं आपात सेवा (Uttarakhand Fire and Emergency Services), 2016 के कानून के तहत, जिसमें 2022 में संशोधन हुआ	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	राज्य की स्टाम्प सूची (stamp schedule) के अनुसार किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी, स्टाम्प एवं निबंधन विभाग (Department of Stamps and Registration) से; उत्तराखंड किरायेदारी अधिनियम, 2021 (Uttarakhand Tenancy Act, 2021), जो राज्य द्वारा अधिसूचित तारीख से लागू होता है (उस तारीख की पुष्टि नहीं हो सकी)	I-7

उत्तराखंड के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग उत्तराखंड के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

नगरीय स्थानीय निकाय। राज्य का शहरी विकास विभाग (Urban Development Department) 107 नगरीय स्थानीय निकाय गिनता है: 11 नगर निगम, 45 नगर पालिका परिषदें और 51 नगर पंचायतें (पेज मई 2026 में अपडेट हुआ)। एक ऑनलाइन विश्वकोश (encyclopedia) इनमें 9 छावनी बोर्ड (cantonment boards) और जोड़ता है, जो केंद्रीय कानून के तहत चलते हैं।
ग्रामीण स्थानीय निकाय। राज्य निर्वाचन आयोग (State Election Commission) के पेज पर 7,485 ग्राम पंचायतें और 13 ज़िला पंचायतें दी गई हैं, लेकिन ये आँकड़े 2025 से पहले के हैं और पुराने हो सकते हैं। जुलाई 2025 के पंचायत चुनावों पर एक खबर के अनुसार, जो 12 ज़िलों में हुए (हरिद्वार में नहीं), उन ज़िलों में 7,499 ग्राम पंचायतें हैं। मौजूदा आधिकारिक गिनती की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

रिपोर्टों के अनुसार 11 नगर निगम ये हैं: अल्मोड़ा, देहरादून, हल्द्वानी, हरिद्वार, काशीपुर, कोटद्वार, पिथौरागढ़, ऋषिकेश, रुड़की, रुद्रपुर और श्रीनगर।

अलग-अलग स्थानीय निकायों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं। उत्तराखंड के कस्बे और शहर अब भी उत्तर प्रदेश से मिले कानूनों के तहत काम करते हैं, जिन्हें उत्तराखंड ने अपनाया और संशोधित किया है: नगर निगम उत्तर प्रदेश नगर निगम अधिनियम, 1959 (उत्तराखंड में यथा-लागू) (Uttar Pradesh Municipal Corporations Act, 1959; Nagar Nigam Adhiniyam) के तहत, और नगर पालिका परिषदें और नगर पंचायतें उत्तर प्रदेश नगर पालिका अधिनियम, 1916 (उत्तराखंड में यथा-लागू) (Uttar Pradesh Municipalities Act, 1916; Nagar Palika Adhiniyam) के तहत; उत्तराखंड ने इन दोनों में कई बार संशोधन किया है, सबसे हाल में 2023 में। ग्राम पंचायतें राज्य के अपने उत्तराखंड पंचायती राज अधिनियम, 2016 (Uttarakhand Panchayati Raj Act, 2016) के तहत काम करती हैं। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय शहरी विकास विभाग (Urban Development Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें राज्य के पंचायती राज विभाग के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

राज्य का सिंगल-विंडो कानून

उत्तराखंड में बिज़नेस के लिए एक सिंगल-विंडो कानून है, उत्तराखंड उद्यम एकल खिड़की सुगमता एवं अनुज्ञापन अधिनियम, 2012 (Uttarakhand Enterprises Single Window Facilitation and Clearance Act, 2012) (उत्तराखंड अधिनियम संख्या 5, 2013; Uttarakhand Act No. 5 of 2013)। इसका मकसद उद्यम लगाने के लिए लाइसेंस, अनुमतियाँ और मंज़ूरियाँ तय समय-सीमा के अंदर देना है। यह राज्य प्राधिकृत समिति (State Empowered Committee) और हर ज़िले में ज़िला प्राधिकृत समिति (District Empowered Committee) के ज़रिए काम करता है; नोडल एजेंसियाँ राज्य स्तर पर उद्योग निदेशालय (Directorate of Industries) में राज्य उद्योग मित्र (State Udyog Mitra) प्रकोष्ठ, और ज़िला स्तर पर ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centres) हैं। कानून में “उद्यम” (enterprise) के अर्थ में सेवाएँ देने वाला बिज़नेस भी शामिल है, इसलिए रेस्टोरेंट इसके दायरे में आता है, लेकिन असल में छोटे रेस्टोरेंट के मामले इन समितियों के ज़रिए निपटाए जाते हैं या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी। अगर किसी पूरे आवेदन पर सरकार की तय की हुई समय-सीमा में कार्रवाई न हो, तो कानून की धारा 9 कहती है कि मंज़ूरी जारी हुई मानी जाएगी (deemed); समय-सीमाएँ कानून खुद तय नहीं करता। यह लघु उद्यम (small enterprise) के लिए ₹1,000 की आवेदन फ़ीस तय करता है।

2022 का एक संशोधन कानून (उत्तराखंड अधिनियम संख्या 8, 2022; Uttarakhand Act No. 8 of 2022) सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के लिए तीन साल तक वैध एक “सैद्धांतिक स्वीकृति” (in-principle approval) जोड़ता है, जिसके दौरान उस स्वीकृति के लिए कोई निरीक्षण नहीं होगा। हाई कोर्ट की वेबसाइट पर संशोधन कानून की आधिकारिक प्रति कहती है कि यह किस तारीख से लागू होगा, इसकी अधिसूचना अभी होनी है, इसलिए जब तक ज़िला उद्योग केंद्र पुष्टि न करे कि यह लागू है, तब तक इस पर भरोसा न करें। राज्य की सिंगल-विंडो वेबसाइट इस किताब के लिए खुल नहीं सकी, इसलिए उसके नाम, उसकी सेवाओं की सूची और उसके हेल्पडेस्क की पुष्टि नहीं हो सकी। अपने ज़िले के ज़िला उद्योग केंद्र से पूछें कि आपकी कौन-सी मंज़ूरियों का आवेदन, अगर कोई हो, सिंगल विंडो के ज़रिए किया जा सकता है (खंड I-1.5)।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर टिकी होती हैं। उदाहरण के लिए, उत्तराखंड में भवन उपविधियाँ (इस किताब के लिए पढ़े गए पाठ में) किसी ज़मीन या इमारत के उपयोग में किसी भी बदलाव के लिए पहले से लिखित अनुमति माँगती हैं, और निजी गाइडों के अनुसार खाने के बिज़नेस के लिए स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के दस्तावेज़ों में आम तौर पर FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस और फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire NOC) भी माँगे जाते हैं। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। राज्य की भवन उपविधियों के तहत उपयोग में बदलाव के लिए पहले से लिखित अनुमति चाहिए। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) है, और क्या कस्बे या शहर की महायोजना (master plan) में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। पहाड़ों में, वहाँ इमारत की ऊँचाई और ढलानों पर लागू ज़्यादा सख्त नियमों के बारे में भी पूछें। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत को जिन दूसरी मंज़ूरियों की ज़रूरत है, उन्हें जाँचें: अग्नि सुरक्षा की मंज़ूरी, जो राज्य के अग्नि कानून (2022 में संशोधित) के तहत उन इमारतों के लिए ज़रूरी है जो 12 मीटर से ऊँची हैं, जिनका ढका हुआ क्षेत्र (covered area) 500 वर्ग मीटर से ज़्यादा है और जिनका इस्तेमाल दुकानों, बाज़ारों, होटलों या सभा (assembly) जैसे कामों के लिए होता है, और 500 वर्ग मीटर से बड़ी उन व्यावसायिक जगहों के लिए फ़ायर अनापत्ति प्रमाणपत्र (fire NOC), जहाँ विस्फोटक या बहुत ज्वलनशील पदार्थ रखे या इस्तेमाल किए जाते हैं; और आपके आकार के रेस्टोरेंट को UEPPCB कौन-सी श्रेणी देता है। कोई खास रेस्टोरेंट इन अग्नि नियमों के दायरे में आता है या नहीं, यह फ़ायर सर्विस ही बता सकती है, इसलिए उससे पूछें (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। उत्तराखंड किरायेदारी अधिनियम, 2021 (Uttarakhand Tenancy Act, 2021) के तहत लिखित किरायानामा ज़रूरी है, और मकान मालिक और किरायेदार को दो महीने के अंदर किराया प्राधिकारी (Rent Authority) को इसकी सूचना देनी होती है; लेकिन यह कानून राज्य द्वारा अधिसूचित तारीख से ही लागू होता है, और उस तारीख की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी, इसलिए किसी वकील या किराया प्राधिकारी से पूछें कि यह आपके किरायानामे पर लागू होता है या नहीं। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ, फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में इसमें कितना समय लगता है, और क्या ट्रेड लाइसेंस सेवा का अधिकार कानून के तहत तय समय-सीमा वाली अधिसूचित सेवा है; अधिसूचित सेवाओं की सूची इस किताब के लिए पढ़ी नहीं जा सकी (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और जब आप 10 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रख लें, तो राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें और श्रम पहचान संख्या (Labour Identification Number) लें (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, अपने इलाके की न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।
शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा उत्तराखंड में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में आबकारी विभाग भी जोड़ा। वे जानते थे कि ऐसा वे सिर्फ़ उसी आबकारी लाइसेंस के साथ कर सकते हैं जो उत्तराखंड का कानून माँगता है। सबसे पहले उन्होंने जाँचा कि उनका पता ऐसी जगह पर तो नहीं है जहाँ शराब बेची ही नहीं जा सकती: एक अदालती रिपोर्ट 2002 के एक शासनादेश (Government Order) के बारे में बताती है, जो हरिद्वार और ऋषिकेश की नगर सीमा के अंदर पवित्र स्थानों पर शराब की बिक्री पर रोक लगाता है, और एक निजी गाइड ऐसी और जगहों की सूची देती है, जैसे चार धाम के तीर्थ, जहाँ कोई लाइसेंस नहीं दिया जाता। फिर, कुछ भी साइन करने से पहले, उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि निजी गाइड रेस्टोरेंट बार के लिए FL-7 लाइसेंस और बीयर बार के लिए FL-7B लाइसेंस का नाम देती है, और उसकी बताई फ़ीस किसी आधिकारिक सूची से पक्की नहीं हो सकी; इसलिए उन्होंने ज़िले के आबकारी दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उपलब्ध होगा, उसका खर्च कितना होगा और उसके लिए पहले कौन-सी मंज़ूरियाँ चाहिए। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और उत्तराखंड में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

राज्य की सिंगल विंडो और ज़िला उद्योग केंद्र। उद्योग निदेशालय का राज्य उद्योग मित्र प्रकोष्ठ और आपके ज़िले का ज़िला उद्योग केंद्र (District Industries Centre) राज्य के सिंगल-विंडो कानून के तहत नोडल एजेंसियाँ हैं (खंड I-1.3)। सिंगल-विंडो वेबसाइट इस किताब के लिए खुल नहीं सकी, इसलिए ज़िला उद्योग केंद्र से पूछें कि इसमें कौन-सी सेवाएँ शामिल हैं, और आवेदन कैसे करें।
तय समय-सीमा की गारंटी: सेवा का अधिकार कानून। उत्तराखंड सेवा का अधिकार अधिनियम, 2011 (Uttarakhand Right to Service Act, 2011) (उत्तराखंड अधिनियम संख्या 20, 2011, जिसमें आखिरी संशोधन 2023 में हुआ) के तहत राज्य उन सेवाओं को अधिसूचित करता है जो इसमें शामिल हैं, हर सेवा के लिए ज़िम्मेदार अधिकारी और उसकी समय-सीमा, और यह जानकारी दफ़्तर में और उसकी वेबसाइट पर दिखानी होती है। अधिकारी को समय-सीमा के अंदर सेवा देनी होगी, या लिखित कारण के साथ आवेदन खारिज करना होगा। अगर कोई अधिसूचित सेवा समय पर न मिले, या मना कर दी जाए, तो आप 30 दिन के अंदर प्रथम अपीलीय प्राधिकारी (First Appellate Authority) के पास पहली अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 30 दिन के अंदर देहरादून में उत्तराखंड सेवा का अधिकार आयोग (Uttarakhand Right to Service Commission) के पास दूसरी अपील कर सकते हैं। जो अधिकारी बिना ठोस कारण के चूक करे, उस पर ₹500 से ₹5,000 तक का, या देरी के लिए हर दिन ₹250, अधिकतम ₹5,000 तक, जुर्माना लग सकता है, और आयोग जुर्माने का एक हिस्सा आपको मुआवज़े के रूप में दिला सकता है। आयोग की अधिसूचित सेवाओं की सूची इस किताब के लिए पढ़ी नहीं जा सकी। दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
मुख्यमंत्री हेल्पलाइन, 1905। राज्य की शिकायत निवारण व्यवस्था, राज्य शिकायत निवारण प्रणाली 2.0 (State Grievance Redressal System 2.0), को मुख्यमंत्री हेल्पलाइन 1905 (CM Helpline 1905) (cmhelpline.uk.gov.in) के नाम से जाना जाता है। आप टोल-फ़्री नंबर 1905 पर फ़ोन कर सकते हैं, CM Helpline 1905 ऐप इस्तेमाल कर सकते हैं, या cm-helpline@uk.gov.in पर लिख सकते हैं। इसके आधिकारिक पेजों पर इसके काम के घंटे नहीं दिए गए हैं। केंद्र सरकार के दफ़्तरों की शिकायतों के लिए यह पेज आपको राष्ट्रीय व्यवस्था, CPGRAMS, पर भेजता है।
खाद्य सुरक्षा हेल्पलाइन। खाद्य संरक्षा एवं औषधि प्रशासन, उत्तराखंड अपनी वेबसाइट (fda.uk.gov.in) पर एक टोल-फ़्री नंबर, 1800-180-4246, देता है। 2023 में इसे हेल्पलाइन के लिए छोटा नंबर 14435 दिया गया था; वह नंबर काम कर रहा है या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल। यह उत्तराखंड में एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ उत्तराखंड के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और जब आप 10 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रख लें, तो राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2 और I-6)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: उत्तराखंड और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम अपने इलाके की न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं, और तब भी लागू होती हैं जब आपका रेस्टोरेंट दुकान कानून के दायरे में आने के लिए बहुत छोटा हो (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें, राज्य के प्लास्टिक कानून के अनुसार प्लास्टिक और ऐसे दूसरे कचरे को, जो अपने-आप नहीं गलता (non-biodegradable), नालियों, नदियों और सार्वजनिक जगहों से दूर रखें, और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो उत्तराखंड में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद, नगर निगम या छावनी बोर्ड (cantonment board) (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और यह लिखें कि पता किसी विकास प्राधिकरण के इलाके में है या नहीं। इमारत के संपत्ति कर (गृहकर) की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे उत्तराखंड में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और सूचियाँ खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, निजी गाइड ट्रेड लाइसेंस की फ़ीस साल में लगभग ₹500 से ₹10,000 तक कुछ भी बताती हैं, और कहती हैं कि बड़े शहरों के ज़्यादा व्यस्त इलाकों में फ़ीस ज़्यादा है; देहरादून नगर निगम की आधिकारिक फ़ीस सूची इस किताब के लिए खुल नहीं सकी। शराब के नियम भी राज्य के अंदर एक जगह से दूसरी जगह बदलते हैं। इसलिए किसी दूसरे कस्बे या शहर में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “map approval” (नक्शा पास), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें, और दफ़्तर में जाकर पूछें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए उत्तराखंड के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें प्रकाशित करता है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, UEPPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प और रजिस्ट्री दफ़्तर, ज़िला उद्योग केंद्र, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो आबकारी दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या कोई चेकलिस्ट या ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा सेवा का अधिकार अधिनियम के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि उत्तराखंड में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 उत्तराखंड में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, उत्तराखंड के स्थानीय निकाय और सिंगल-विंडो कानून, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, उत्तराखंड का खाद्य सुरक्षा विभाग और राज्य के निर्देश	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, प्लास्टिक, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके तहत उत्तराखंड के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	उत्तराखंड का किरायेदारी कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 उत्तराखंड में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 उत्तराखंड में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और उत्तराखंड की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 उत्तराखंड की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से उत्तराखंड के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, 2025 की शुरुआत से:

फ़रवरी और मार्च 2025: रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड विधानसभा ने भूमि कानून में एक संशोधन पास किया, जो राज्य के बाहर के लोगों को इसके 13 में से 11 ज़िलों में खेती की ज़मीन खरीदने से रोकता है, और रिपोर्टों के अनुसार यह 1 मई 2025 से लागू है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा); और राज्य ने 2025-26 से 2027-28 के लिए तीन साल की आबकारी नीति अपनाई (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
जुलाई 2025: रिपोर्टों के अनुसार कांवड़ यात्रा के रास्ते पर खाने के बिज़नेस को अपना FSSAI लाइसेंस या रजिस्ट्रेशन लगाकर दिखाने का निर्देश दिया गया (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
नवंबर और दिसंबर 2025: चार श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं। रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड मंत्रिमंडल (Cabinet) ने राज्य के दुकान नियमों के तहत महिलाओं के रात में काम करने की नई शर्तें मंज़ूर कीं (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना), और दिसंबर 2025 में भवन उपविधियों में बदलाव मंज़ूर किए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
2026: रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड जन विश्वास (उपबंधों का संशोधन) अधिनियम, 2026 (Uttarakhand Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2026) (उत्तराखंड अधिनियम संख्या 3, 2026; Uttarakhand Act No. 3 of 2026) 13 अप्रैल 2026 को अधिसूचित हुआ और उसी समय लागू हो गया, और इसने प्लास्टिक कानून समेत राज्य के पाँच कानूनों के तहत अपराधों को नरम किया (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)। रिपोर्टों के अनुसार 17 फ़रवरी 2026 की एक राज्य अधिसूचना ने दुकानों और अधिष्ठानों के खुलने और बंद होने के समय की हर सीमा हटा दी, जबकि कर्मचारियों के काम के घंटे और अवकाश अब भी दुकान कानून के अनुसार ही चलते हैं (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, उत्तराखंड में पैसे का इंतज़ाम)। रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड में 1 अप्रैल 2026 से नई न्यूनतम मज़दूरी लागू है, जो अप्रैल 2026 में अधिसूचित हुई (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।
अगस्त 2026: श्रम विभाग की सूची में उत्तराखंड मज़दूरी संहिता नियम, 2026 और औद्योगिक संबंध नियम, 2026 अंतिम नियमों के रूप में दर्ज हैं, दोनों 25 अगस्त 2026 के (अध्याय I-6, उत्तराखंड में स्टाफ़ रखना)।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, उत्तराखंड के राज्य विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। उत्तराखंड में आबकारी नीति के तहत शराब के लाइसेंसों का सालाना नवीनीकरण भी उसी तारीख को होता है, और स्थानीय निकायों की बहुत-सी फ़ीस और पानी के शुल्क भी उसी तारीख से बदलते हैं।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, उत्तराखंड सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम) से पड़ता है, और अक्सर किसी विकास प्राधिकरण से भी।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
उत्तराखंड अपना दुकान कानून (जो सिर्फ़ 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों पर लागू होता है), न्यूनतम मज़दूरी, शराब के नियम, प्रदूषण नियंत्रण, प्लास्टिक, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किरायेदारी कानून खुद तय करता है। रिपोर्टों के अनुसार व्यवसाय कर नहीं लिया जाता। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस जारी करते हैं और संपत्ति कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
राज्य का सिंगल-विंडो कानून ज़िला उद्योग केंद्रों के ज़रिए काम करता है; पूछें कि इसमें कौन-सी मंज़ूरियाँ शामिल हैं। मुख्यमंत्री हेल्पलाइन, 1905, शिकायतें लेती है; सेवा का अधिकार कानून अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, सतर्कता अधिष्ठान को उसके टोल-फ़्री नंबर 1064 पर, या पुलिस को।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद, नगर निगम या छावनी बोर्ड) और वार्ड
विकास प्राधिकरण (अगर पता किसी विकास क्षेत्र में है)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
मेरे ज़िले का ज़िला उद्योग केंद्र
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और उपयोग में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
अग्नि सुरक्षा मंज़ूरी या अनापत्ति प्रमाणपत्र (NOC)
UEPPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन और श्रम पहचान संख्या (10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (रिपोर्टों के अनुसार उत्तराखंड में नहीं लिया जाता: पुष्टि करें)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: किराया प्राधिकारी (अगर किरायेदारी अधिनियम लागू हो), स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; ज़रूरी हो तो किराया प्राधिकारी को सूचना; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (अगर 10 या उससे ज़्यादा कर्मचारी हैं)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 11 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
About Vigilance: toll-free 1064 and office contacts (Vigilance Establishment, Uttarakhand)
CM Helpline 1905 and About us (Government of Uttarakhand)
Uttarakhand Right to Service Act, 2011, as amended (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Uttarakhand Right to Service Commission (Information Technology Department, Uttarakhand)
Uttarakhand Enterprises Single Window Facilitation and Clearance Act, 2012, with the amending Act of 2022 (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Uttarakhand Enterprises Single Window Facilitation and Clearance (Amendment) Bill, 2022 (PRS Legislative Research पर प्रति)
Introduction: urban local bodies (Urban Development Department, Uttarakhand)
Local bodies (State Election Commission, Uttarakhand)
U.P. Acts as amended by the Uttarakhand Government (High Court of Uttarakhand)
Uttarakhand Panchayati Raj Act, 2016 (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Uttarakhand Shops and Establishments (Regulation of Employment and Conditions of Service) Act, 2017 (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Uttarakhand Fire and Emergency Service, Fire Prevention and Fire Safety Act, 2016, as amended (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Uttarakhand Plastic and Other Non Biodegradable Garbage (Regulation of Use and Disposal) Act, 2013 (High Court of Uttarakhand, State Acts)
Bye-laws and Draft Uttarakhand Building Construction and Development Bye-laws, 2011 (Amendment 2017) (Mussoorie-Dehradun Development Authority)
e-Abkari portal (Office of the Excise Commissioner, Uttarakhand)
e-Society: firms and societies (Registrar Firms, Societies and Chits, Uttarakhand, IFMS वेबसाइट पर)
FAQs and helpline (Food Safety and Drug Administration, Uttarakhand)
Allotment of short code 14435 (Department of Telecommunications)
State GST notifications (State Tax Department, Uttarakhand)
Stamp duty and registration fee (Department of Stamps and Registration, Uttarakhand)
Uttarakhand Tenancy Act, 2021 (Urban Development Department, Uttarakhand)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

1064 Anti-Corruption mobile app (Drishti IAS)
Uttarakhand moves to operationalise Lokayukta (Drishti IAS)
List of urban local bodies in Uttarakhand (Wikipedia)
Uttarakhand panchayat elections, July 2025 (ETV Bharat)
Trade licence in Uttarakhand (registerkaro, एक निजी वेबसाइट)
Liquor licence in Uttarakhand (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Uttarakhand High Court order on liquor, 2016 (LiveLaw)
Excise Department directions on renewals under the triennial excise policy (TeamLease RegTech)
Professional tax in India (Housing.com)
What is professional tax? States where it applies (BankBazaar)
Uttarakhand Code on Wages Rules, 2026 (TeamLease RegTech)
Draft Uttarakhand Occupational Safety, Health and Working Conditions Code Rules, 2026 (TeamLease RegTech)
Minimum rates of wages, Uttarakhand, April 2026 (SGCMS)
Minimum wages in Uttarakhand: scheduled employments (WageIndicator)
Notification allowing shops and establishments to operate 24x7 (TeamLease RegTech)
Consent of women workers required for night duty (ETV Bharat)
Uttarakhand eases construction rules (News Arena India)
Uttarakhand Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2026 (UNEP Law and Environment Assistance Platform)
Uttarakhand Assembly clears bill to restrict outsiders from buying agricultural land (Scroll)
Strict land law comes into force in Uttarakhand (1 May 2025) (The Week / PTI)
Kanwar route eateries told to display licences, July 2025 (The Week / PTI)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)