यह हिन्दी अनुवाद AI की मदद से किया गया है और किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है। ग़लतियाँ हो सकती हैं; क़ानूनी और टैक्स से जुड़ी बातें आधिकारिक स्रोतों से मिला लें।

सातवाँ भाग: उत्तर प्रदेश में रेस्टोरेंट शुरू करना · अध्याय I-1

उत्तर प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैं

उत्तर प्रदेश में खाने के बिज़नेस के नियम तीन जगहों से आते हैं: नई दिल्ली में केंद्र सरकार, लखनऊ में उत्तर प्रदेश सरकार, और आपका स्थानीय निकाय (local body), यानी आपकी ग्राम पंचायत (Gram Panchayat), नगर पंचायत (Nagar Panchayat), नगर पालिका परिषद (Nagar Palika Parishad) या नगर निगम (Municipal Corporation)। यह अध्याय बताता है कि कौन क्या करता है, आम तौर पर किस क्रम में आपका हर दफ़्तर से वास्ता पड़ेगा, आप कौन-सी मुफ़्त सरकारी मदद ले सकते हैं, और अपने पते पर लागू नियम कैसे खोजें और जाँचें।

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। कानून, दरें और फ़ीस बदलती रहती हैं, कभी-कभी साल में कई बार, और भारत में इनमें से बहुत-सी चीज़ें हर राज्य में और हर स्थानीय निकाय में अलग होती हैं। यह अध्याय राष्ट्रीय नियम और उत्तर प्रदेश के नियम बताता है। कोई भी कदम उठाने से पहले, इस अध्याय के अंत में दिए गए आधिकारिक पेजों पर, राज्य के विभागों से और अपने स्थानीय निकाय से मौजूदा स्थिति जाँच लें, और अपनी स्थिति के बारे में किसी योग्य पेशेवर (जैसे चार्टर्ड अकाउंटेंट (CA), वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार) की सलाह लें।

किताब के इस भाग के आधिकारिक स्रोतों के बारे में। जब यह संस्करण तैयार किया जा रहा था, तब भारत की बहुत-सी सरकारी वेबसाइटें न खुल सकीं, न पढ़ी जा सकीं; इनमें उत्तर प्रदेश के कई राज्य विभागों और स्थानीय निकायों की साइटें भी शामिल हैं। कुछ बिलकुल नहीं खुलीं, कुछ पर सिर्फ़ उनके मेन्यू दिखे, असली सामग्री नहीं, और कुछ दस्तावेज़ डाउनलोड नहीं हो सके। इस वजह से कुछ सरकारी जानकारी की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी। जहाँ ऐसा हुआ, वहाँ अध्याय यह साफ़-साफ़ बताते हैं: जो बात किसी खबर या किसी निजी वेबसाइट पर टिकी है, उसके साथ “रिपोर्टों के अनुसार” लिखा गया है, और जहाँ कोई भरोसेमंद जानकारी नहीं मिली, वहाँ अध्याय बताता है कि किस दफ़्तर से पूछें। ऐसी हर बात को ऐसी बात मानें जिसकी पुष्टि अभी करनी है: उस पर अमल करने से पहले संबंधित दफ़्तर से उसकी पुष्टि करें, हो सके तो लिखित में।

हिन्दी अनुवाद के बारे में। इस पुस्तक का हिन्दी अनुवाद AI (कृत्रिम बुद्धि) की मदद से किया गया है। किसी हिन्दी-भाषी व्यक्ति ने इसकी प्रूफ़रीडिंग नहीं की है, इसलिए इसमें अनजाने में कई तरह की ग़लतियाँ हो सकती हैं। जहाँ बात क़ानून, टैक्स, फ़ीस या तारीख़ों की हो, वहाँ अंग्रेज़ी मूल पाठ और दिए गए आधिकारिक स्रोतों से ज़रूर मिलान करें।

सरकारी दफ़्तरों से काम: पक्का और सुरक्षित रास्ता। भारत में बिज़नेस शुरू करने वाले बहुत-से लोग बताते हैं कि कुछ अधिकारी आवेदन आगे बढ़ाने, निरीक्षण करने या लाइसेंस जारी करने से पहले गैर-सरकारी (अनौपचारिक) पैसे की उम्मीद करते हैं, जिसे अक्सर “स्पीड मनी” कहा जाता है। उत्तर प्रदेश में बिज़नेस लगाने की योजना बनाने वाले हर व्यक्ति को शुरुआत से पहले यह जान लेना चाहिए, और पहले से तय कर लेना चाहिए कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेगा।

कानून साफ़ है, और यह रिश्वत देने वाले पर भी उतना ही लागू होता है जितना लेने वाले पर। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988), जैसा कि 2018 में संशोधित हुआ, के तहत किसी लोक सेवक (public servant) को रिश्वत देना या देने की पेशकश करना अपराध है, जिसकी सज़ा सात साल तक की कैद, जुर्माना, या दोनों हो सकती है (धारा 8)। अगर किसी फ़र्म या कंपनी की ओर से काम करने वाला कोई व्यक्ति, जिसमें एजेंट भी शामिल है, बिज़नेस के लिए रिश्वत देता है, तो उस फ़र्म या कंपनी पर भी जुर्माना लग सकता है (धारा 9)। जिस व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया गया हो, उसे सुरक्षा तभी मिलती है जब वह सात दिन के अंदर पुलिस या किसी जाँच एजेंसी को इसकी रिपोर्ट करे।

सबसे अच्छा तरीका यह है कि न व्यवस्था से लड़ें, न उसमें शामिल हों, बल्कि सरकारी प्रक्रिया का ध्यान से और धीरज के साथ पालन करें:

जहाँ भी पोर्टल है, वहाँ ऑनलाइन आवेदन करें (जैसे खाद्य सुरक्षा के लिए FoSCoS, GST पोर्टल, और निवेश मित्र (Nivesh Mitra), जो बहुत-सी राज्य मंज़ूरियों के लिए उत्तर प्रदेश का सिंगल-विंडो पोर्टल है)। ऑनलाइन आवेदन का रिकॉर्ड बनता है: एक तारीख, फ़ीस की रसीद और एक स्टेटस, जिसे आप खुद देख सकते हैं।
सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, सरकारी भुगतान के रास्ते से ही, और हर रसीद और पावती नंबर (acknowledgement number) सँभालकर रखें।
अपने आवेदन पूरे भरें। बहुत-सी देरी अधूरे दस्तावेज़ों की वजह से होती है, इसलिए हर अध्याय की चेकलिस्ट और वर्कशीट का इस्तेमाल करें।
विनम्र रहें और धीरज रखें, और अपना आवेदन नंबर लिखकर लिखित में फ़ॉलो-अप करें। अगर कोई मामला नियमों में दी गई समय-सीमा से ज़्यादा अटका रहे, तो उस अधिकारी के वरिष्ठ अधिकारी को लिखें। उत्तर प्रदेश जनहित गारंटी अधिनियम, 2011 (Uttar Pradesh Janhit Guarantee Adhiniyam, 2011) के तहत अधिसूचित (notified) सेवाओं के लिए, समय-सीमा बीत जाने पर आपके पास अपील करने का कानूनी अधिकार भी है (खंड I-1.5)।

सम्मान के शब्द। हिंदी में, ज़्यादातर भारतीय भाषाओं की तरह, ऊँच-नीच का गहरा भाव है। इसमें अंग्रेज़ी के “you” के लिए तीन शब्द हैं, आप, तुम और तू, और उनसे मेल खाते क्रिया-रूप भी: कुछ रूप सामने वाले को सम्मान देते हैं और कुछ उसे नीचा दिखाते हैं। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों में अधिकारी आम तौर पर उम्मीद करते हैं कि उन्हें सम्मान वाले शब्दों और उपाधियों (“सर”, “मैडम”, “साहब”) से बुलाया जाए, जबकि आम नागरिक को अक्सर तुम कहकर, या ऐसे दूसरे अनौपचारिक या छोटा दिखाने वाले रूपों में बुलाया जाता है, जिन्हें बराबरी वालों के बीच अशिष्ट माना जाता। बिज़नेस शुरू करने का इरादा रखने वाले हर व्यक्ति को यह पहले से पता होना चाहिए, ताकि यह अचानक झटका न लगे और कोई मामूली दौरा झगड़े में न बदल जाए। विनम्रता से बात करना, और अपने आवेदन और फ़ॉलो-अप लिखित में (हिंदी या अंग्रेज़ी में) देना, मामले को रिकॉर्ड पर और तथ्यों पर टिकाए रखता है।

संपर्क एजेंट (liaison agents) और सलाहकार। बहुत-से सरकारी दफ़्तरों के अंदर और आसपास बाहरी एजेंट आपके लिए कागज़ तैयार करने और फ़ॉलो-अप करने की पेशकश करते हैं। अपने आवेदन तैयार करने, जमा करने और उनका फ़ॉलो-अप करने के लिए किसी पेशेवर को पैसे देना कानूनी है, और इससे बहुत समय बच सकता है, खासकर अगर आप इस प्रक्रिया में नए हैं। चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सेक्रेटरी, GST प्रैक्टिशनर, वकील और लाइसेंसिंग सलाहकार यह काम खुलेआम करते हैं। ऐसा व्यक्ति चुनें जो:

आपको लिखित कोटेशन दे, जिसमें सरकारी फ़ीस और उसकी अपनी पेशेवर फ़ीस अलग-अलग दिखाई गई हों, और दोनों की रसीदें दे;
आवेदन आपके नाम से जमा करे और आपको आवेदन नंबर (और जहाँ हो सके, लॉग-इन) दे, ताकि आप खुद स्टेटस देख सकें;
कभी भी “दफ़्तर के लिए” या “काम जल्दी कराने के लिए” अलग से पैसे न माँगे। अगर कोई ऐसा माँगे, तो मना कर दें: यह रिश्वत देने की माँग है, और इसे मान लेने से आप, और आपका बिज़नेस, एक अपराध का हिस्सा बन जाएँगे।

अगर आपसे रिश्वत माँगी जाए। आप इसकी शिकायत कर सकते हैं। उत्तर प्रदेश के ज़िलों की आधिकारिक वेबसाइटें (उदाहरण के लिए, सहारनपुर ज़िले की वेबसाइट का हेल्पलाइन पेज) एक भ्रष्टाचार-विरोधी हेल्पलाइन (Anti-Corruption Helpline), उत्तर प्रदेश: 1031 बताती हैं; वे यह नहीं बतातीं कि इस नंबर पर कौन-सा दफ़्तर जवाब देता है। राज्य का भ्रष्टाचार निवारण संगठन (Anti-Corruption Organisation) उत्तर प्रदेश पुलिस की एक इकाई है; खबरों में बताया गया है कि यह भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत दर्ज मामलों में रिश्वत लेने वाले अधिकारियों को पकड़ता है। इसके अपने शिकायत फ़ोन नंबर, ईमेल पता और ऑनलाइन शिकायत पेज की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी; इन्हें उत्तर प्रदेश पुलिस की वेबसाइट (uppolice.gov.in) पर देखें, या किसी थाने में रिश्वत की माँग की रिपोर्ट करें। क्योंकि कानून मजबूरी में रिश्वत देने वाले व्यक्ति को सुरक्षा तभी देता है जब वह सात दिन के अंदर रिपोर्ट करे, इसलिए जल्दी रिपोर्ट करें। मुख्यमंत्री हेल्पलाइन (CM Helpline), 1076 (खंड I-1.5), किसी भी विभाग की देरी और खराब सेवा की शिकायतें लेती है, लेकिन रिश्वत की माँग एक अपराध है, इसलिए इसे पुलिस या भ्रष्टाचार निवारण संगठन के पास भी ले जाएँ।

पहले व्यवस्था को समझना क्यों मददगार है

सातवें भाग में आपका स्वागत है। इस किताब के मुख्य अध्याय (अध्याय 1 से 20) एक छोटा रेस्टोरेंट, कैफ़े या क्लाउड किचन (ऐसा किचन जो सिर्फ़ डिलीवरी के लिए खाना बनाता है) खोलने और चलाने का व्यावहारिक काम समझाते हैं। वे कई देशों के पाठकों के लिए लिखे गए हैं, इसलिए उनमें कानूनों, दफ़्तरों या फ़ीस के नाम नहीं हैं। सातवें भाग में ये नाम हैं: यह भाग बताता है कि उत्तर प्रदेश में कौन-से राष्ट्रीय नियम लागू होते हैं और उत्तर प्रदेश के अपने नियम क्या हैं, हर नियम कौन-सा दफ़्तर देखता है, जहाँ रकम की पुष्टि हो सकी वहाँ उसका खर्च कितना है, और अपने पते के लिए स्थिति कैसे जाँचें।

बहुत-से लोग सोचते हैं कि कोई एक दफ़्तर उन्हें “रेस्टोरेंट का लाइसेंस” दे देगा। भारत में ऐसा नहीं होता। एक छोटे रेस्टोरेंट को कई अलग-अलग रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस चाहिए। कुछ केंद्र सरकार से मिलते हैं और हर राज्य में एक जैसे हैं, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन (FSSAI registration) और माल और सेवा कर (GST)। कुछ राज्य से आते हैं, जैसे न्यूनतम मज़दूरी (minimum wages), राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन (उत्तर प्रदेश में सिर्फ़ तब, जब आप 20 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रखें) और अगर चाहिए तो शराब परोसने का लाइसेंस (bar licence)। और कुछ आपके स्थानीय निकाय या विकास प्राधिकरण से आते हैं, जैसे ट्रेड लाइसेंस (trade licence) और इमारत के नक्शे की मंज़ूरी (नक्शा पास कराना)।

जो नए मालिक यह नहीं समझते, वे अक्सर समय और पैसा गँवाते हैं। वे यह जाँचे बिना किरायानामा (rent agreement) साइन कर देते हैं कि उस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है या नहीं, या ऐसी सलाह मान लेते हैं जो किसी दूसरे राज्य में, या दूसरे शहर में, तो सही है, पर उनके पते पर नहीं। आपको हर कानून सीखने की ज़रूरत नहीं है। आपको चाहिए तीनों स्तरों की एक साफ़ तस्वीर, इसका मोटा अंदाज़ा कि कौन-सा स्तर किस विषय को देखता है, और अपने दफ़्तर खोजने का एक आसान तरीका। इनके सहारे आप सही लोगों से, सही क्रम में, सही सवाल पूछ सकते हैं। यही पक्का और सुरक्षित रास्ता है।

सातवें भाग में पैसे से जुड़े शब्द

सातवें भाग की सभी रकमें भारतीय रुपये (₹) में हैं और असली आँकड़े हैं, जो आधिकारिक स्रोतों से या, जहाँ ऐसा लिखा है, रिपोर्टों से लिए गए हैं; ये मुख्य अध्यायों की कहानियों वाले आँकड़े नहीं हैं। भारतीय रकमों में अंकों को एक खास तरीके से समूहों में लिखा जाता है, और दो शब्द अक्सर आते हैं:

लाख का मतलब है सौ हज़ार (अंग्रेज़ी में one hundred thousand): ₹1 लाख = ₹1,00,000।
करोड़ का मतलब है सौ लाख (अंग्रेज़ी में ten million): ₹1 करोड़ = ₹1,00,00,000।
वित्त वर्ष (financial year) 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है। टैक्स और लाइसेंस के ज़्यादातर नियम टर्नओवर और तारीखें वित्त वर्ष के हिसाब से गिनते हैं।

अध्याय I-11 में ये शब्द और सातवें भाग में इस्तेमाल हुए दूसरे भारतीय शब्द दिए गए हैं।

तीन स्तर

भारत राज्यों से मिलकर बना है। हर राज्य की अपनी सरकार है, कई विषयों पर अपने कानून हैं और अपने विभाग हैं। राज्य के नीचे स्थानीय स्वशासन संस्थाएँ हैं, जिन्हें आम तौर पर स्थानीय निकाय कहा जाता है: चुनी हुई परिषदें, जो गाँवों, कस्बों और शहरों को चलाती हैं। उत्तर प्रदेश में 75 ज़िले हैं, और हर ज़िले में ग्रामीण और नगरीय, दोनों तरह के स्थानीय निकाय हैं।

ग्रामीण इलाकों में स्थानीय निकाय ग्राम पंचायत (गाँव की परिषद) है। उसके ऊपर क्षेत्र पंचायत (Kshetra Panchayat, ब्लॉक स्तर पर) और ज़िला पंचायत (Zila Panchayat, ज़िला स्तर पर) हैं।
कस्बों और शहरों में तीन तरह के नगरीय स्थानीय निकाय (urban local body) हैं: छोटे कस्बों में नगर पंचायत, बड़े कस्बों में नगर पालिका परिषद (municipal council), और बड़े शहरों में नगर निगम (municipal corporation)।

बहुत-से शहरों और उनके आसपास के इलाकों में एक विकास प्राधिकरण (Development Authority) भी होता है (उदाहरण के लिए, लखनऊ विकास प्राधिकरण), जो अपने इलाके में इमारतों के नक्शे और भू-उपयोग (land use) देखता है। आपका स्थानीय निकाय, और अगर विकास प्राधिकरण है तो वह भी, अक्सर वे पहले दफ़्तर होते हैं जिनसे आपका वास्ता पड़ता है, क्योंकि “क्या इस इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है?” और “क्या मैं यहाँ कारोबार कर सकता/सकती हूँ?” जैसे सवालों के जवाब वहीं मिलते हैं।

केंद्र सरकार क्या देखती है

एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए मुख्य राष्ट्रीय नियम ये हैं। ये उत्तर प्रदेश में भी वैसे ही लागू होते हैं जैसे हर राज्य में।

खाद्य सुरक्षा। खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (Food Safety and Standards Act, 2006) एक राष्ट्रीय कानून है। इसे भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) लागू करता है। हर खाने के बिज़नेस को या तो FSSAI रजिस्ट्रेशन (छोटे बिज़नेस के लिए) या FSSAI लाइसेंस (बड़े बिज़नेस के लिए) चाहिए, जिसके लिए आवेदन FSSAI के ऑनलाइन सिस्टम FoSCoS पर किया जाता है। 1 अप्रैल 2026 से, जिस रेस्टोरेंट का सालाना टर्नओवर ₹1.5 करोड़ (₹1,50,00,000) तक है, उसे सिर्फ़ रजिस्ट्रेशन चाहिए। उत्तर प्रदेश में ये राष्ट्रीय नियम राज्य का खाद्य सुरक्षा एवं औषधि प्रशासन (Food Safety and Drug Administration) लागू करवाता है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
GST। एक राष्ट्रीय टैक्स, जो केंद्र सरकार और राज्यों के बीच बँटता है। दरों की सिफ़ारिश GST परिषद (GST Council) करती है; केंद्र वाला हिस्सा केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) चलाता है, और उत्तर प्रदेश में राज्य वाला हिस्सा राज्य का राज्य कर विभाग (State Tax Department) चलाता है। रेस्टोरेंट सेवा (restaurant service) पर आम तौर पर 5% टैक्स लगता है, इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) के बिना; ITC का मतलब है अपनी खरीद पर चुकाए गए GST को घटाने का अधिकार (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
इनकम टैक्स। इनकम टैक्स केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) के तहत आयकर विभाग (Income Tax Department) वसूलता है। एक नया कानून, आयकर अधिनियम, 2025 (Income-tax Act, 2025), 1 अप्रैल 2026 से लागू हुआ और इसने आयकर अधिनियम, 1961 (Income-tax Act, 1961) की जगह ली। आपका PAN (स्थायी खाता संख्या, Permanent Account Number, यानी किसी व्यक्ति या बिज़नेस का इनकम टैक्स नंबर) और, अगर आपको भुगतानों में से टैक्स काटना है, तो आपका TAN (कर कटौती और संग्रहण खाता संख्या) यहीं से मिलते हैं (अध्याय I-2 और I-5)।
कंपनी कानून। कंपनियाँ और सीमित देयता भागीदारी (LLP) फ़र्में कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के ज़रिए ऑनलाइन बनाई जाती हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
श्रम कानून। मज़दूरी, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा पर चार राष्ट्रीय श्रम संहिताएँ (Labour Codes) 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं, और इन्होंने 29 पुराने केंद्रीय कानूनों की जगह ली। सामाजिक सुरक्षा का काम कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) के ज़रिए चलता है, जो 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों (establishments) के लिए है, और कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) के ज़रिए, जो 10 या उससे ज़्यादा लोगों वाली दुकानों, होटलों और रेस्टोरेंट पर उन राज्यों में लागू होता है जिन्होंने यह योजना उन तक बढ़ाई है (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
छोटे बिज़नेस का रजिस्ट्रेशन। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) मंत्रालय उद्यम रजिस्ट्रेशन (Udyam Registration) चलाता है, जो छोटे बिज़नेस के लिए एक मुफ़्त ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन है (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
भुगतान और लोन। भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) बैंकों और डिजिटल भुगतानों का नियमन करता है। उदाहरण के लिए, 1 अप्रैल 2026 से अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक (scheduled commercial banks) सूक्ष्म और लघु उद्यमों को दिए जाने वाले ₹20 लाख (₹20,00,000) तक के लोन पर गिरवी (collateral security, यानी लोन के बदले गिरवी रखी गई संपत्ति या एसेट) नहीं ले सकते (अध्याय I-9 और I-10)।
उपभोक्ता संरक्षण। केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने ऐसे दिशानिर्देश (guidelines) जारी किए हैं, जो रेस्टोरेंट को बिल में अपने आप सर्विस चार्ज जोड़ने से रोकते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
कचरा। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 (Solid Waste Management Rules, 2026) के तहत, जो 1 अप्रैल 2026 से लागू हैं, कचरे को चार हिस्सों में अलग करना ज़रूरी है (गीला, सूखा, सैनिटरी और विशेष देखभाल वाला (special care) कचरा), और स्थानीय निकाय इसके लिए यूज़र फ़ीस (user fee) ले सकते हैं। बड़ी मात्रा में कचरा पैदा करने वालों (bulk waste generators), जैसे रोज़ 100 kg या उससे ज़्यादा कचरा पैदा करने वालों, को गीले (खाने के) कचरे को जहाँ तक हो सके अपनी जगह पर ही प्रोसेस (निपटान) करना होगा। पहाड़ी इलाकों और द्वीपों पर होटलों और रेस्टोरेंट को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मानकों के अनुसार अपना गीला कचरा वहीं प्रोसेस करना होगा (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

राज्य क्या देखता है

रेस्टोरेंट से जुड़े बहुत-से नियम हर राज्य अपने कानून, विभाग, फ़ॉर्म और फ़ीस के साथ खुद बनाता है। उत्तर प्रदेश में इनमें ये शामिल हैं:

दुकान और वाणिज्य अधिष्ठान कानून, यानी उत्तर प्रदेश दुकान और वाणिज्य अधिष्ठान अधिनियम, 1962 (Uttar Pradesh Dookan Aur Vanijya Adhishthan Adhiniyam, 1962) (रजिस्ट्रेशन, काम के घंटे, छुट्टियाँ (holidays) और अवकाश (leave))। एक संशोधन के बाद से, जो रिपोर्टों के अनुसार 19 नवंबर 2025 से लागू है, यह कानून सिर्फ़ 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों पर लागू होता है (अध्याय I-2 और I-6);
न्यूनतम मज़दूरी, जो राज्य का श्रम विभाग (Labour Department) तय करता है, और श्रम संहिताओं के तहत विस्तृत नियम, जिनके लिए दुकानों और रेस्टोरेंट के मामले में आम तौर पर राज्य ही “समुचित सरकार” (appropriate government) है। कानूनी और अनुपालन (compliance) से जुड़े प्रकाशकों की रिपोर्टों के अनुसार, उत्तर प्रदेश ने मज़दूरी संहिता (Code on Wages) के तहत अपने अंतिम नियम 12 अगस्त 2026 को, और सामाजिक सुरक्षा और व्यावसायिक सुरक्षा संहिताओं के तहत अंतिम नियम 27 अगस्त 2026 को अधिसूचित किए। उसके औद्योगिक संबंध नियमों का मसौदा (draft) 10 मार्च 2026 को प्रकाशित हुआ था; इसके बाद अंतिम नियम आए हैं या नहीं, इस पर नियमों पर नज़र रखने वाली वेबसाइटों (trackers) में मतभेद है (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना);
शराब, राज्य के आबकारी कानून और उसकी सालाना आबकारी नीति (excise policy) के तहत, आबकारी विभाग (Excise Department) के ज़रिए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
प्रदूषण नियंत्रण, उत्तर प्रदेश प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (UPPCB) के ज़रिए, और अग्नि सुरक्षा, उत्तर प्रदेश अग्निशमन तथा आपात सेवा अधिनियम, 2022 (Uttar Pradesh Fire and Emergency Services Act, 2022) के तहत (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ);
इमारत के नियम, हर विकास प्राधिकरण द्वारा अपनाई गई भवन निर्माण एवं विकास उपविधियों (building bye-laws) के ज़रिए, और राज्य की स्टाम्प ड्यूटी (stamp duty) और किरायेदारी कानून (tenancy law) (अध्याय I-4 और I-7);
साझेदारी फ़र्मों (partnership firms) का रजिस्ट्रेशन (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।

कुछ राज्य व्यवसाय कर (professional tax, यानी रोज़गार और कारोबार पर लगने वाला एक छोटा टैक्स) लेते हैं। रिपोर्टों के अनुसार उत्तर प्रदेश यह टैक्स नहीं लेता। राज्य कर विभाग जिन टैक्सों को चलाता है, उनकी उसकी सूची में व्यवसाय कर का कोई ज़िक्र नहीं है, लेकिन ऐसा कोई आधिकारिक बयान नहीं मिला कि उत्तर प्रदेश यह टैक्स नहीं लेता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)। मज़दूरी संहिता के तहत कोई भी राज्य न्यूनतम मज़दूरी को राष्ट्रीय फ़्लोर वेज (floor wage) से नीचे तय नहीं कर सकता, लेकिन जब इस अध्याय की जाँच हुई, तब तक फ़्लोर वेज की कोई रकम नहीं मिली थी।

स्थानीय निकाय क्या देखते हैं

आपकी ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम आम तौर पर ये काम देखता है: आपकी जगह पर आपके बिज़नेस का ट्रेड लाइसेंस; संपत्ति कर (गृहकर, property tax); और कचरा उठाना और उसकी यूज़र फ़ीस। जहाँ आपका पता किसी विकास क्षेत्र में है, वहाँ निर्माण की अनुमति और उपयोग में कोई भी बदलाव (change of use) विकास प्राधिकरण देखता है, वरना स्थानीय निकाय; पूछें कि आपकी इमारत पर इनमें से कौन लागू होता है।

आम तौर पर कौन-सा स्तर क्या देखता है

नीचे की तालिका शुरुआत के लिए एक नक्शा है, पूरी सूची नहीं। यह बँटवारा ग्रामीण और नगरीय इलाकों में, और एक शहर से दूसरे शहर में, अलग होता है।

विषय	आम तौर पर कौन-सा स्तर देखता है	उत्तर प्रदेश में	अध्याय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी	राज्य (साझेदारी फ़र्में); केंद्र (LLP और कंपनियाँ, MCA के ज़रिए)	साझेदारी फ़र्में राज्य के फ़र्म रजिस्ट्रार (registrar of firms) के पास रजिस्टर होती हैं, जो निवेश मित्र पर मौजूद विभागों में से एक है	I-2
खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	केंद्रीय कानून (FSSAI), हर राज्य में खाद्य सुरक्षा अधिकारियों (Food Safety Officers) के साथ	खाद्य सुरक्षा एवं औषधि प्रशासन (FSDA), आयुक्त, खाद्य सुरक्षा (Commissioner of Food Safety) के अधीन; सितंबर 2024 में मुख्यमंत्री द्वारा घोषित, खाने-पीने की जगहों के लिए निर्देशों का ब्योरा अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस में है	I-3
जगह के लिए ट्रेड लाइसेंस	स्थानीय निकाय	नगर निगम या किसी दूसरे स्थानीय निकाय से लाइसेंस; रिपोर्टों के अनुसार नगर निगम वाले इलाकों में इसका आवेदन निवेश मित्र पर होता है। फ़ीस हर शहर अपनी तय करता है (उदाहरण के लिए, रिपोर्टों के अनुसार लखनऊ ने 1 अप्रैल 2026 से होटलों और रेस्टोरेंट की फ़ीस बढ़ा दी है)	I-4
इमारत का नक्शा और उपयोग में बदलाव	राज्य की भवन उपविधियों के तहत विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय	राज्य की 2025 की आदर्श भवन उपविधियाँ (model building bye-laws) एक अधिभोग (occupancy), यानी उपयोग, से दूसरे अधिभोग में बदलाव को इमारत में फेरबदल (alteration) मानती हैं; हर विकास प्राधिकरण इनका अपना संस्करण अपनाता है	I-4, I-7
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (shops and establishments registration)	राज्य का श्रम विभाग	उत्तर प्रदेश दुकान और वाणिज्य अधिष्ठान अधिनियम, 1962; बिज़नेस शुरू करने के छह महीने के अंदर ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन, लेकिन सिर्फ़ 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों के लिए	I-2, I-6
GST	केंद्र और राज्य, एक साझा व्यवस्था	₹20 लाख (₹20,00,000) से ज़्यादा टर्नओवर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी; राज्य वाला हिस्सा राज्य कर विभाग चलाता है	I-5
न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटे	राज्य, राष्ट्रीय श्रम संहिताओं के दायरे में	श्रम विभाग के 17 अप्रैल 2026 के आदेश ने ज़िलों के तीन समूहों के लिए 1 अप्रैल 2026 से दरें तय कीं	I-6
शराब	राज्य का आबकारी विभाग	आबकारी विभाग; रिपोर्टों के अनुसार रेस्टोरेंट का बार लाइसेंस FL-7 लाइसेंस है, जिसकी फ़ीस हर साल की आबकारी नीति में तय होती है	I-4
प्रदूषण नियंत्रण, कचरा और अग्नि सुरक्षा	राज्य का प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और फ़ायर सर्विस; कचरा उठाने के लिए स्थानीय निकाय	UPPCB; उत्तर प्रदेश अग्निशमन तथा आपात सेवा (UP Fire and Emergency Services), जिसका अग्नि सुरक्षा प्रमाणपत्र (fire safety certificate) उन तरह की इमारतों के लिए ज़रूरी है जिनकी सूची 2022 के कानून में दी गई है	I-4
किरायानामा, स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	किरायानामे की रजिस्ट्री पर केंद्रीय कानून; राज्य की स्टाम्प ड्यूटी और किराया कानून	नगरीय इलाकों में उत्तर प्रदेश नगरीय परिसर किरायेदारी विनियमन अधिनियम, 2021 (Uttar Pradesh Regulation of Urban Premises Tenancy Act, 2021); रिपोर्टों के अनुसार 19 नवंबर 2025 की एक अधिसूचना से किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी घटाई गई थी (जाँचें कि यह अब भी लागू है या नहीं)	I-7

उत्तर प्रदेश के स्थानीय निकाय और राज्य के दफ़्तर

किताब का यह भाग उत्तर प्रदेश के कानूनों, विभागों और स्थानीय निकायों के बारे में विस्तार से बताता है। राज्य के अंदर भी बहुत-सी बातें एक स्थानीय निकाय से दूसरे में अलग होती हैं, खासकर फ़ीस और लगने वाला समय, इसलिए अपने पते के लिए इनकी पुष्टि हमेशा करें (खंड I-1.7)।

स्थानीय निकाय

स्थानीय निकायों की गिनती के आँकड़े अलग-अलग तारीखों के हैं:

नगरीय स्थानीय निकाय। भारत के नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) ने, मार्च 2020 तक के राज्य के आँकड़ों के आधार पर, 17 नगर निगम, 199 नगर पालिका परिषदें और 491 नगर पंचायतें बताईं: कुल 707। मई 2023 के स्थानीय निकाय चुनावों से पहले और नगर पंचायतें जोड़ी गईं; रिपोर्टों के अनुसार उन चुनावों में 17 नगर निगम, 199 नगर पालिका परिषदें और 544 नगर पंचायतें शामिल थीं: कुल 760। मौजूदा आधिकारिक गिनती की पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।
ग्रामीण स्थानीय निकाय। एक खबर के अनुसार 57,702 ग्राम पंचायतें, 826 क्षेत्र पंचायतें और 75 ज़िला पंचायतें हैं। इसकी पुष्टि किसी आधिकारिक पेज से नहीं हो सकी।

रिपोर्टों के अनुसार 17 नगर निगम ये हैं: आगरा, अलीगढ़, अयोध्या, बरेली, फ़िरोज़ाबाद, गाज़ियाबाद, गोरखपुर, झाँसी, कानपुर, लखनऊ, मथुरा-वृंदावन, मेरठ, मुरादाबाद, प्रयागराज, सहारनपुर, शाहजहाँपुर और वाराणसी।

अलग-अलग स्थानीय निकायों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं। नगर निगम उत्तर प्रदेश नगर निगम अधिनियम, 1959 (Uttar Pradesh Municipal Corporation Act, 1959) के तहत काम करते हैं; नगर पालिका परिषदें और नगर पंचायतें उत्तर प्रदेश नगर पालिका अधिनियम, 1916 (Uttar Pradesh Municipalities Act, 1916) के तहत; और ग्राम पंचायतें उत्तर प्रदेश पंचायत राज अधिनियम, 1947 (Uttar Pradesh Panchayat Raj Act, 1947) के तहत। राज्य सरकार में नगरीय स्थानीय निकाय नगर विकास विभाग (Urban Development Department) के अधीन आते हैं, और पंचायतें पंचायती राज विभाग (Panchayati Raj Department) के अधीन। रेस्टोरेंट के लिए सबसे ज़्यादा मायने वही निकाय रखता है जिसके दायरे में आपका ठीक वही पता आता है।

निवेश मित्र: राज्य की सिंगल विंडो

निवेश मित्र बिज़नेस शुरू करने के लिए उत्तर प्रदेश सरकार का वेब-आधारित सिंगल-विंडो सिस्टम है। पोर्टल का अपना “About” पेज उद्योग बंधु (Udyog Bandhu) को इसकी नोडल एजेंसी बताता है; आज इस पोर्टल का विवरण, और इसके हेल्पडेस्क की जानकारी, राज्य की निवेश प्रोत्साहन एजेंसी इन्वेस्ट यूपी (Invest UP) की वेबसाइट पर दी गई है। यह 4 जून 2009 को 18 ज़िलों में शुरू हुआ, 2011 और 2012 में इसका विस्तार हुआ, और अब यह राज्य के सभी ज़िलों में है। इन्वेस्ट यूपी एक नए संस्करण, निवेश मित्र 3.0, का ब्योरा देता है, जो 500 से ज़्यादा सेवाओं को मिलाकर 225 से कम सेवाओं में ले आता है, जिसमें एक साझा आवेदन फ़ॉर्म (common application form) और आपके PAN से जुड़ा एक बिज़नेस पहचान नंबर है; इसकी “Know Your Approvals” (अपनी मंज़ूरियाँ जानें) गाइड 45 से ज़्यादा सरकारी विभागों को कवर करती है।

निवेश मित्र पर मौजूद विभागों में श्रम, अग्निशमन, प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, आबकारी, खाद्य एवं औषधि प्रशासन, स्टाम्प एवं रजिस्ट्रीकरण, विधिक माप विज्ञान (Legal Metrology) और फ़र्म रजिस्ट्रार शामिल हैं। एक छोटा रेस्टोरेंट वहाँ से ठीक-ठीक कौन-से लाइसेंस ले सकता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी। रिपोर्टों के अनुसार दुकान कानून के तहत रजिस्ट्रेशन और नगर निगम के ट्रेड लाइसेंस के आवेदन वहीं होते हैं। लॉग-इन करें, इन्वेस्ट यूपी की बताई “Know Your Approvals” गाइड का इस्तेमाल करें, और हेल्पडेस्क से पूछें (खंड I-1.5)।

कदमों का आम क्रम

क्रम मायने रखता है, क्योंकि बहुत-सी मंज़ूरियाँ पहले की मंज़ूरियों पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में अग्निशमन तथा आपात सेवा अधिनियम, 2022 कहता है कि जिस इमारत को अग्नि सुरक्षा की मंज़ूरी चाहिए, उसका अधिभोग प्रमाणपत्र (occupancy certificate) तब तक जारी नहीं किया जाएगा जब तक मालिक या कब्ज़ेदार (occupier) अग्नि सुरक्षा की शर्तें पूरी न कर दे (धारा 26(2)), और प्रकाशित गाइडों में बताया गया है कि बार लाइसेंस के लिए पहले स्थानीय निकाय का वैध लाइसेंस और FSSAI लाइसेंस चाहिए। नीचे की सूची आम क्रम है; आपका क्रम अलग हो सकता है, और कई कदम साथ-साथ चलते हैं।

सलाह लें और ढाँचा चुनें। किसी चार्टर्ड अकाउंटेंट से बात करें, ढाँचा चुनें, अपना PAN लें और ज़रूरत हो तो अपनी फ़र्म, LLP या कंपनी रजिस्टर कराएँ (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
किरायानामा साइन करने से पहले, विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ। राज्य की 2025 की आदर्श भवन उपविधियाँ एक अधिभोग (उपयोग) से दूसरे में बदलाव को इमारत में फेरबदल मानती हैं, जो उपविधियों के दायरे में आता है। पूछें कि क्या इमारत को रेस्टोरेंट के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, क्या उसका नक्शा व्यावसायिक उपयोग (commercial use) के लिए पास हुआ था, क्या उसके पास पूर्णता प्रमाणपत्र (completion certificate) है, और क्या शहर की महायोजना (master plan) में उस ज़मीन का भू-उपयोग रेस्टोरेंट की इजाज़त देता है। स्थानीय निकाय से पूछें कि ट्रेड लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे (अध्याय I-4 और I-7)।
इमारत के लिए ज़रूरी दूसरी मंज़ूरियाँ जाँचें: अग्नि सुरक्षा प्रमाणपत्र, जो 2022 के कानून के तहत 15 मीटर से ऊँची इमारतों के लिए, सभा (assembly), व्यावसायिक (business) और वाणिज्यिक (mercantile) इमारतों जैसी “विशेष इमारतों” (special buildings) के लिए, और 500 वर्ग मीटर से ज़्यादा ढके हुए क्षेत्रफल (covered area) वाली मिश्रित उपयोग वाली इमारतों के लिए ज़रूरी है; और यह कि आपके आकार के रेस्टोरेंट को UPPCB कौन-सी श्रेणी देता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
किरायानामा साइन करें। नगरीय इलाकों में उत्तर प्रदेश नगरीय परिसर किरायेदारी विनियमन अधिनियम, 2021 के तहत लिखित किरायानामा ज़रूरी है, और मकान मालिक और किरायेदार को दो महीने के अंदर किराया प्राधिकारी (Rent Authority) को इसकी सूचना देनी होती है। जहाँ ज़रूरी हो, स्टाम्प ड्यूटी चुकाएँ और किरायानामे की रजिस्ट्री कराएँ, फिर ज़रूरी मंज़ूरियों के साथ निर्माण का काम कराएँ (अध्याय I-4 और I-7)।
स्थानीय निकाय के ट्रेड लाइसेंस के लिए आवेदन करें। नगर निगम के ट्रेड लाइसेंस के लिए, एक निजी गाइड के अनुसार राज्य की गारंटी वाली सेवाओं की सूची में 20 दिन की समय-सीमा है, जबकि रिपोर्टों के अनुसार निवेश मित्र का एक दस्तावेज़ 30 दिन बताता है; अपने स्थानीय निकाय से पूछें कि असल में कितना समय लगता है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
अपने FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस के लिए आवेदन करें, FoSCoS पर, खाना बेचना शुरू करने से पहले। नियमों में रजिस्ट्रेशन के आवेदन पर कार्रवाई के लिए सात दिन और लाइसेंस के लिए 60 दिन का समय दिया गया है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
जब ज़रूरी हो, GST के लिए रजिस्टर करें, और जब आप 20 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रख लें, तो बिज़नेस शुरू करने के छह महीने के अंदर राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2, I-5 और I-6)।
पहले कर्मचारी के काम शुरू करने से पहले, अपने ज़िले की न्यूनतम मज़दूरी और काम के घंटों के नियम जान लें, नियुक्ति पत्र (appointment letter) तैयार करें, और जब कर्मचारियों की संख्या उनकी सीमा तक पहुँचे तो ESIC और EPFO में रजिस्टर करें (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
शराब के लाइसेंस के लिए आवेदन करें, अगर आपको इसकी ज़रूरत है और यह मिल सकता है, जब वे मंज़ूरियाँ मिल जाएँ जिन पर यह निर्भर है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अध्याय I-12 सभी कदमों को उनके समय के साथ एक जगह देता है।

किरायानामा साइन करने या एडवांस देने से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय के दफ़्तर जाएँ। इस सवाल का जवाब कि “क्या यह इमारत कानूनन रेस्टोरेंट बन सकती है, और लाइसेंस के लिए कौन-से कागज़ चाहिए होंगे?” यह तय कर सकता है कि वह जगह किराये पर लेने लायक है भी या नहीं। अध्याय 5 बताता है कि जगह कैसे चुनें; अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा उत्तर प्रदेश में किरायानामों के बारे में बताता है।

तीन संस्थापक, तीन अलग नक्शे

इस किताब के संस्थापकों का अलग-अलग दफ़्तरों से वास्ता पड़ता है, क्योंकि उनके बिज़नेस अलग हैं। नेहा पहले साल शराब नहीं परोसतीं, इसलिए उन्हें शराब के लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उनके डाइनिंग हॉल की वजह से उनका नगर निगम, उनके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी और श्रम दफ़्तर, तीनों उनके कैफ़े में दिलचस्पी लेते हैं। हरप्रीत कौर और गुरदीप सिंह वाइन और बीयर परोसना चाहते हैं, इसलिए उन्होंने अपनी सूची में आबकारी विभाग भी जोड़ा। कुछ भी साइन करने से पहले उन्होंने पूछा कि क्या उनके जैसे रेस्टोरेंट को उस पते पर बार लाइसेंस मिल सकता है और उसके लिए पहले क्या चाहिए। उन्हें पता चला कि प्रकाशित गाइडों में सिर्फ़ रेस्टोरेंट का पूरा बार लाइसेंस दिया गया है, और 2026-27 की आबकारी नीति पर एक खबर बीयर, वाइन और कम अल्कोहल वाले ड्रिंक्स के बार का ज़िक्र सिर्फ़ कुछ ज़िलों के लिए करती है, जिनकी कोई फ़ीस या शर्तें प्रकाशित नहीं हुई हैं; इसलिए उन्होंने ज़िले के आबकारी दफ़्तर से लिखित में पूछा कि उनके लिए कौन-सा लाइसेंस, अगर कोई हो, उपलब्ध होगा। आरिफ़ के यहाँ कभी ग्राहक नहीं आते, फिर भी उन्होंने अपने स्थानीय निकाय से पूछा कि सिर्फ़ डिलीवरी वाले किचन को कौन-सा लाइसेंस चाहिए, और वे जानते थे कि वैध FSSAI नंबर के बिना डिलीवरी ऐप उन्हें लिस्ट नहीं करेंगे। तीनों ने जगह चुनने से पहले वर्कशीट I-1.1 जैसी एक शीट भरी।

ऑनलाइन सेवाएँ और मुफ़्त सरकारी मदद

भारत और उत्तर प्रदेश में कई आधिकारिक ऑनलाइन सेवाएँ हैं, जो मंज़ूरियों को एक जगह लाती हैं, और कई मुफ़्त हेल्पलाइन हैं। इनका इस्तेमाल करें, लेकिन हर एक को सिर्फ़ शुरुआत मानें: इनमें से कोई भी रेस्टोरेंट के लिए ज़रूरी हर लाइसेंस को कवर नहीं करती।

निवेश मित्र (उत्तर प्रदेश)। राज्य की सिंगल विंडो (खंड I-1.3)। इसके हेल्पडेस्क का नंबर 0522 6923000 है, सोमवार से शनिवार, सुबह 9:30 बजे से शाम 6 बजे तक, सिर्फ़ कामकाजी दिनों में।
राज्य के MSME कानून के तहत पावती प्रमाणपत्र। उत्तर प्रदेश सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम (स्थापना एवं संचालन सरलीकरण) अधिनियम, 2020 (Uttar Pradesh Micro, Small and Medium Enterprises (Facilitation of Establishment and Operation) Act, 2020), यानी उत्तर प्रदेश अधिनियम संख्या 30, 2020 (U.P. Act No. 30 of 2020), के तहत एक नया सूक्ष्म, लघु या मध्यम उद्यम (ऐसा उद्यम जो इस कानून के लागू होने की तारीख को या उसके बाद व्यावसायिक काम शुरू करे, या ऐसा विस्तार जो स्थायी संपत्ति (fixed assets) में उसका निवेश कम से कम 25% बढ़ाए) ज़िले के ज़िला उद्योग एवं उद्यम प्रोत्साहन केंद्र (District Industry and Enterprise Promotion Centre, यानी ज़िला उद्योग केंद्र) में आशय की घोषणा (declaration of intent) दाखिल कर सकता है। अगर यह स्वीकार हो जाए, तो उसे एक पावती प्रमाणपत्र (acknowledgement certificate) मिलता है, जो 1,000 दिनों तक उत्तर प्रदेश के कानूनों के तहत उसकी ज़रूरी मंज़ूरियों के रूप में प्रभावी रहता है, और इस दौरान उन मंज़ूरियों के सिलसिले में कोई निरीक्षण नहीं किया जा सकता; 1,000 दिन पूरे होने के बाद 100 दिनों के अंदर उसे ये मंज़ूरियाँ सामान्य तरीके से लेनी होंगी। यह प्रमाणपत्र सिर्फ़ राज्य के कानूनों के तहत मंज़ूरियों को कवर करता है: राष्ट्रीय कानूनों के तहत मंज़ूरियाँ, जैसे खाद्य सुरक्षा रजिस्ट्रेशन और GST, तब भी ज़रूरी हैं, जब तक कि राष्ट्रीय कानून खुद छूट न दे। यह ऐसे भू-उपयोग की इजाज़त नहीं देता जो महायोजना से अलग हो। कानून में रेस्टोरेंट का नाम नहीं है, और राज्य के MSME हेल्पलाइन पेज के अनुसार आवेदक के पास रजिस्टर्ड MSME इकाई होनी चाहिए, इसलिए इस रास्ते पर भरोसा करने से पहले ज़िला केंद्र से पूछ लें कि क्या कोई रेस्टोरेंट इसका इस्तेमाल कर सकता है।
गारंटी वाली समय-सीमाएँ: जनहित गारंटी अधिनियम। उत्तर प्रदेश जनहित गारंटी अधिनियम, 2011 के तहत राज्य बहुत-सी सरकारी सेवाओं के लिए समय-सीमाएँ अधिसूचित करता है। अगर कोई अधिसूचित सेवा समय पर नहीं दी जाती, या देने से इनकार कर दिया जाता है, तो आप 30 दिन के अंदर पहली अपील कर सकते हैं, और पहली अपील के फ़ैसले के 60 दिन के अंदर दूसरी अपील। दोषी अधिकारी पर जुर्माना लग सकता है (देरी के लिए ₹250 प्रति दिन, ज़्यादा से ज़्यादा ₹5,000), और जुर्माने का एक हिस्सा आपको मुआवज़े के रूप में दिया जा सकता है। दफ़्तर से पूछें कि क्या आपकी सेवा अधिसूचित है, और उसकी समय-सीमा क्या है।
जनसुनवाई और मुख्यमंत्री हेल्पलाइन, 1076। राज्य की एकीकृत शिकायत निवारण प्रणाली (Integrated Grievance Redressal System), जिसे जनसुनवाई (jansunwai.up.nic.in) कहा जाता है, किसी भी विभाग के बारे में शिकायतें लेती है। आप टोल-फ़्री CM हेल्पलाइन, 1076 पर भी कॉल कर सकते हैं, जो चौबीसों घंटे चलती है; कॉल सेंटर आपकी शिकायत जनसुनवाई पर दर्ज करता है, उसे विभाग को भेजता है, और शिकायत का निपटारा होने के बाद आपको वापस कॉल करता है।
MSME हेल्पलाइन और उद्यमी मित्र। राज्य की MSME हेल्पलाइन 155343 है (टोल-फ़्री, सोमवार से शनिवार, सुबह 10 बजे से शाम 6 बजे तक)। इन्वेस्ट यूपी हर ज़िले में निवेशकों के मार्गदर्शन के लिए उद्यमी मित्र (Udyami Mitra) भी तैनात करता है; ये आम तौर पर सभी निवेशकों के लिए हैं, इसलिए पूछें कि क्या वे एक छोटे रेस्टोरेंट की मदद कर सकते हैं।
SPICe+ और FiLLiP (MCA)। कंपनी या LLP बनाने के लिए MCA के ऑनलाइन फ़ॉर्म से आपको उसी समय PAN और TAN भी मिल जाते हैं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
उद्यम रजिस्ट्रेशन (MSME)। मुफ़्त, ऑनलाइन, और आपके आधार नंबर (भारत का पहचान नंबर) पर आधारित। कुछ लोन और सहायता योजनाएँ इसे माँगती हैं (अध्याय I-2 और I-9)।
FoSCoS (FSSAI)। दिखाता है कि आपके बिज़नेस के लिए किस तरह का FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस सही है और उसकी फ़ीस क्या है (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS)। बिज़नेस की मंज़ूरियों के लिए एक राष्ट्रीय पोर्टल, जिससे निवेश मित्र 3.0 जुड़ा हुआ है। यह एक छोटे रेस्टोरेंट के लिए क्या देता है, इसकी पुष्टि इस किताब के लिए नहीं हो सकी।

बहुत-सी निजी वेबसाइटें और एजेंट फ़ीस लेकर लाइसेंस दिलाने की पेशकश करते हैं, और कुछ वेबसाइटें सरकारी पेजों जैसी दिखती हैं। किसी को भी पैसे देने से पहले जाँच लें कि आप सरकारी वेबसाइट पर हैं (ज़्यादातर के पते .gov.in या .nic.in पर खत्म होते हैं), वहाँ सरकारी फ़ीस देखें, और ठीक-ठीक समझें कि एजेंट किस बात के पैसे ले रहा है। जब आप खुद आवेदन करते हैं, तो उद्यम रजिस्ट्रेशन और व्यक्तियों के लिए तुरंत मिलने वाला ई-पैन (instant e-PAN) मुफ़्त हैं।

लगभग हर बिज़नेस पर लागू होने वाली ज़िम्मेदारियाँ

कुछ ज़िम्मेदारियाँ उत्तर प्रदेश के लगभग हर रेस्टोरेंट पर लागू होती हैं, चाहे उसका आकार कुछ भी हो:

खाना बेचने से पहले वैध FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस लें, उसे सबको दिखने वाली जगह पर लगाएँ, और उसका 14 अंकों का नंबर अपने बिलों पर छापें (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)।
अपनी जगह के लिए स्थानीय निकाय के ज़रूरी लाइसेंस रखें और उनका नवीनीकरण कराएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ), और जब आप 20 या उससे ज़्यादा लोगों को काम पर रख लें, तो राज्य के दुकान कानून के तहत रजिस्टर करें (अध्याय I-2 और I-6)।
टर्नओवर सीमा पार होते ही GST के लिए रजिस्टर करें: उत्तर प्रदेश और ज़्यादातर राज्यों में ₹20 लाख (मणिपुर, मिज़ोरम, नगालैंड और त्रिपुरा में ₹10 लाख)। डिलीवरी ऐप के ज़रिए हुई बिक्री भी आपके टर्नओवर में गिनी जाती है। आप जो GST वसूलते हैं, वह आपका पैसा नहीं है; आप उसे सरकार के लिए अपने पास रखते हैं (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपने मुनाफ़े पर इनकम टैक्स चुकाएँ, उस तरीके से जो आपके बिज़नेस के ढाँचे के लिए ज़रूरी है (अध्याय I-2 और I-5)।
भर्ती के पहले दिन से नियोक्ता (employer) के नियमों का पालन करें: कम से कम अपने ज़िले की न्यूनतम मज़दूरी, नियुक्ति पत्र, वेतन पर्ची (wage slip) और ज़रूरी रजिस्टर। इनमें से ज़्यादातर ज़िम्मेदारियाँ राष्ट्रीय और राज्य के श्रम कानूनों से आती हैं, और तब भी लागू होती हैं जब आपका रेस्टोरेंट दुकान कानून के दायरे में आने के लिए बहुत छोटा हो (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
बिल में अपने आप सर्विस चार्ज कभी न जोड़ें; CCPA के दिशानिर्देशों के तहत यह ग्राहक की मर्ज़ी (voluntary) पर होना चाहिए (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
अपना कचरा अलग-अलग करें और आपका स्थानीय निकाय कचरा उठाने की जो फ़ीस तय करे, वह चुकाएँ (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।

अपनी जगह के नियम जाँचना

क्योंकि नियम आपके ठीक-ठीक पते पर निर्भर करते हैं, इसलिए सातवें भाग का सबसे काम का हुनर यह जानना है कि अपने नियम कैसे खोजें। यहाँ एक तरीका दिया गया है जो उत्तर प्रदेश में कहीं भी काम करता है।

चरण 1: पक्का करें कि आपका पता किन दफ़्तरों के दायरे में आता है

अपना ज़िला लिखें; वह ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम (और वार्ड) लिखें जिसके दायरे में इमारत आती है; और यह लिखें कि पता किसी विकास प्राधिकरण के इलाके में है या नहीं। इमारत के संपत्ति कर (गृहकर) की रसीद से पता चलता है कि उसका टैक्स कौन-सा स्थानीय निकाय वसूलता है।

चरण 2: अपने स्थानीय निकाय का नियम खोजें

इस किताब में दिए गए राज्य के कानून पूरे उत्तर प्रदेश में लागू होते हैं, लेकिन स्थानीय निकाय अपनी बहुत-सी फ़ीस और सूचियाँ खुद तय करते हैं। उदाहरण के लिए, खबरों के अनुसार लखनऊ नगर निगम ने 1 अप्रैल 2026 से होटलों और रेस्टोरेंट के लिए ज़्यादा लाइसेंस फ़ीस को मंज़ूरी दी, और आगरा नगर निगम ने सितंबर 2025 में अपनी ट्रेड लाइसेंस सूची में लगभग 58 नए तरह के बिज़नेस जोड़े। इसलिए किसी दूसरे शहर में किसी दोस्त ने जितना चुकाया, उस पर भरोसा न करें। अपने स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण और राज्य के विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों पर, और निवेश मित्र पर, “trade licence” (ट्रेड लाइसेंस), “map approval” (नक्शा पास), “fire NOC” (फ़ायर NOC) और “bar licence” (बार लाइसेंस) जैसे शब्द खोजें।

दूसरे राज्यों के कानून, दफ़्तर और फ़ीस अलग हैं, इसलिए इस किताब में दिए उत्तर प्रदेश के नियम वहाँ लागू नहीं होते। VICTORIA INSTITUTIONS दूसरे हिंदी-भाषी राज्यों के लिए अलग हिंदी किताबें तैयार कर रहा है।

चरण 3: जिन दफ़्तरों से संपर्क करना है, उनकी सूची बनाएँ

वर्कशीट I-1.1 की पंक्तियों को अपनी सूची की तरह इस्तेमाल करें। ज़्यादातर रेस्टोरेंट के लिए ये दफ़्तर होंगे: स्थानीय निकाय, विकास प्राधिकरण, आपके ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर, आपके इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी, फ़ायर सर्विस, UPPCB का क्षेत्रीय दफ़्तर, स्टाम्प और रजिस्ट्री दफ़्तर, कोई GST पेशेवर, अगर आप शराब परोसना चाहते हैं तो आबकारी दफ़्तर, और आपका अकाउंटेंट।

चरण 4: अच्छे सवाल पूछें

हर दफ़्तर से संपर्क करते समय अपना पता और अपने बिज़नेस का छोटा-सा ब्योरा तैयार रखें (उदाहरण के लिए, “40 सीटों वाला शाकाहारी रेस्टोरेंट, शराब नहीं” या “सिर्फ़ डिलीवरी वाला किचन, जगह पर कोई ग्राहक नहीं”)। फिर पूछें:

इस पते पर इस बिज़नेस के लिए मुझे आपसे कौन-से लाइसेंस, रजिस्ट्रेशन, परमिट या प्रमाणपत्र चाहिए?
मुझे कौन-से दस्तावेज़ भेजने होंगे, और क्या कोई चेकलिस्ट है, या निवेश मित्र पर कोई ऑनलाइन फ़ॉर्म है?
क्या निर्माण का काम शुरू होने से पहले आपको किसी चीज़ की मंज़ूरी देनी होगी?
आजकल मंज़ूरी में आम तौर पर कितना समय लगता है? क्या यह सेवा जनहित गारंटी अधिनियम के तहत अधिसूचित है, और इसकी समय-सीमा क्या है?
सरकारी फ़ीस कितनी है, मैं उसे कैसे चुकाऊँ, और अगली बार यह कब देनी होगी?
क्या कोई अधिकारी जगह का निरीक्षण करेगा, और कब?
आपसे पहले, या आपके बाद, किन दूसरे दफ़्तरों को मुझे मंज़ूरी देनी होगी?

जहाँ हो सके, जवाब लिखित में माँगें, या जो बताया गया उसकी पुष्टि करते हुए एक छोटा ईमेल भेजें, और उसे वर्कशीट I-1.1 के साथ रखें।

सातवाँ भाग कैसे बना है

सातवें भाग में बारह अध्याय हैं। मुख्य अध्याय बताते हैं कि कोई काम अच्छी तरह कैसे करें; सातवाँ भाग बताता है कि उत्तर प्रदेश में कानून क्या माँगता है, और अपनी स्थिति कैसे जाँचें।

अध्याय	इसमें क्या है	इसके साथ पढ़ें
I-1 उत्तर प्रदेश में नियम कैसे काम करते हैं	सरकार के तीन स्तर, मुख्य संस्थाएँ, उत्तर प्रदेश के स्थानीय निकाय और सिंगल विंडो, कदमों का क्रम, मुफ़्त सरकारी मदद, अपने स्थानीय नियम खोजना	अध्याय 1
I-2 आपके बिज़नेस का ढाँचा	एकल स्वामित्व वाला बिज़नेस (sole proprietorship), साझेदारी फ़र्म, LLP और कंपनी; PAN और TAN; उद्यम रजिस्ट्रेशन; दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन; नाम और ट्रेडमार्क	अध्याय 2 और 4
I-3 FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस	कौन-सा रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस चाहिए, फ़ीस, FoSCoS, साफ़-सफ़ाई के नियम, खाना बनाने या परोसने वाले कर्मचारियों (food handlers) की ट्रेनिंग और स्वास्थ्य जाँच, निरीक्षण और जुर्माने, उत्तर प्रदेश का खाद्य सुरक्षा विभाग और राज्य के निर्देश	अध्याय 3, 9 और 12
I-4 दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ	स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस, इमारत के नक्शे और उपयोग में बदलाव, अग्नि सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और कचरा, शराब, गैस सिलेंडर, साइनबोर्ड, संगीत, धूम्रपान, ट्रेडमार्क	अध्याय 5, 8, 10 और 15
I-5 GST और दूसरे टैक्स	रेस्टोरेंट सेवा पर GST, रजिस्ट्रेशन, कंपोज़िशन स्कीम (composition scheme), रिटर्न, सर्विस चार्ज, इनकम टैक्स, स्रोत पर टैक्स कटौती (TDS), व्यवसाय कर	अध्याय 7, 16 और 17
I-6 उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना	चार श्रम संहिताएँ और उनके तहत उत्तर प्रदेश के नियम, न्यूनतम मज़दूरी, काम के घंटे, छुट्टियाँ और अवकाश, EPF और ESI, बोनस और ग्रेच्युटी, कम उम्र के कर्मचारी, दूसरे राज्यों से आए कामगार, नौकरी खत्म करना	अध्याय 13
I-7 जगह (परिसर) और किरायानामा	उत्तर प्रदेश का किरायेदारी कानून, किरायानामे की रजिस्ट्री, स्टाम्प ड्यूटी, साइन करने से पहले क्या जाँचें	अध्याय 5
I-8 उत्तर प्रदेश में आम खर्च	वेतन, बिजली, गैस, पानी और लाइसेंस के असली खर्च के स्तर, ताकि आप उनकी तुलना अपने कोटेशन से कर सकें	अध्याय 16 और 17
I-9 उत्तर प्रदेश में पैसे का इंतज़ाम	मुद्रा लोन, बिना गिरवी के बैंक लोन, क्रेडिट गारंटी, PMEGP और उत्तर प्रदेश की योजनाएँ	अध्याय 16
I-10 डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट	डिलीवरी ऐप और उनकी शर्तें, ऐप ऑर्डर पर GST, ONDC, UPI और कार्ड से भुगतान और उनकी फ़ीस	अध्याय 7 और 15
I-11 ज़रूरी शब्द और पैसा	सातवें भाग में इस्तेमाल हुए भारतीय शब्दों की सूची	कोई भी अध्याय
I-12 उत्तर प्रदेश की मुख्य चेकलिस्ट और समय-सारणी	हर कदम क्रम से, समय के साथ	अध्याय 19

हर अध्याय कैसे लिखा गया है

हर अध्याय में राष्ट्रीय नियम; विस्तार से उत्तर प्रदेश के नियम; और अपनी जगह का नियम खोजने और जाँचने का तरीका दिया गया है। जहाँ किसी तथ्य की पुष्टि आधिकारिक स्रोत से नहीं हो सकी, वहाँ अध्याय यह साफ़ बताता है। पहले मुख्य अध्याय पढ़ें; जहाँ वह कहता है कि नियम आपके देश पर निर्भर करते हैं, वहाँ वह आपको यहाँ भेजता है। हर कानूनी कदम और दफ़्तर को अपनी योजना में लिखें, मंज़ूरियों के लिए समय रखें, और कोई कदम उठाने से पहले आधिकारिक पेज जाँच लें।

जानकारी को ताज़ा कैसे रखें

पिछले दो सालों में हर स्तर पर नियम बहुत बदले हैं। उदाहरण के लिए, इस अध्याय की जाँच से पहले के अठारह महीनों में:

1 अप्रैल 2025: उद्यम के तहत सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की सीमाएँ बढ़ाई गईं (अध्याय I-2, आपके बिज़नेस का ढाँचा)।
22 सितंबर 2025: GST दरों का ढाँचा बदला गया। साधारण रेस्टोरेंट सेवा की दर इनपुट टैक्स क्रेडिट के बिना 5% ही रही। उसी महीने, अधिसूचना (notification) संख्या 15/2025-Central Tax (Rate) ने साफ़ किया कि अलग से चलने वाला (stand-alone) रेस्टोरेंट इनपुट टैक्स क्रेडिट के साथ 18% की दर नहीं चुन सकता (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स)।
नवंबर 2025: चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं। उत्तर प्रदेश ने अपने दुकान कानून में संशोधन किया, जो रिपोर्टों के अनुसार 19 नवंबर 2025 से लागू है, ताकि यह सिर्फ़ 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों पर लागू हो और नौ घंटे के कामकाजी दिन की इजाज़त दे (अध्याय I-2 और I-6)। रिपोर्टों के अनुसार 19 नवंबर 2025 की एक अधिसूचना ने छह महीने के लिए किरायानामों पर स्टाम्प ड्यूटी घटाई; इसे आगे बढ़ाया गया या नहीं, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी (अध्याय I-7, जगह (परिसर) और किरायानामा)।
फ़रवरी 2026: राज्य ने 2026-27 के लिए अपनी आबकारी नीति घोषित की, जो उस साल के शराब लाइसेंसों की फ़ीस तय करती है (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ)।
मार्च और अप्रैल 2026: 1 अप्रैल 2026 से जारी FSSAI रजिस्ट्रेशन और लाइसेंस का अब नवीनीकरण नहीं कराना होगा (10 मार्च 2026 को अधिसूचित नियम), और FSSAI की नई टर्नओवर सीमाएँ 1 अप्रैल 2026 से लागू हुईं (अध्याय I-3, FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस)। 1 अप्रैल 2026 को ही आयकर अधिनियम, 2025 लागू हुआ (अध्याय I-5, GST और दूसरे टैक्स); ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 लागू हुए (अध्याय I-4, दूसरे लाइसेंस और अनुमतियाँ); और छोटे बिज़नेस के लोन के लिए बिना गिरवी वाली सीमा बढ़कर ₹20 लाख हो गई (अध्याय I-9, उत्तर प्रदेश में पैसे का इंतज़ाम)। उत्तर प्रदेश में श्रम विभाग के 17 अप्रैल 2026 के आदेश ने 1 अप्रैल 2026 से नई न्यूनतम मज़दूरी तय की (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।
अगस्त 2026: रिपोर्टों के अनुसार उत्तर प्रदेश ने चार में से तीन श्रम संहिताओं के तहत अपने अंतिम नियम अधिसूचित किए (अध्याय I-6, उत्तर प्रदेश में स्टाफ़ रखना)।

कुछ और बदलावों की घोषणा हो चुकी है। सरकार और भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) ने सितंबर 2026 में घोषणा की कि 15 अक्टूबर 2026 से, व्यापारियों को किए जाने वाले ₹2,000 से ज़्यादा के UPI भुगतानों पर 0.4% का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR, यानी वह फ़ीस जो बिज़नेस देता है, ग्राहक नहीं) लगेगा, और ₹75,000 या उससे ज़्यादा के भुगतान पर यह फ़ीस ज़्यादा से ज़्यादा ₹300 होगी। ₹2,000 तक के भुगतान मुफ़्त रहेंगे, और जिन छोटे विक्रेताओं को UPI QR कोड के ज़रिए सीधे अपने निजी बैंक खाते में महीने में ₹1 लाख तक मिलता है, उन्हें छूट है; अपने बैंक से पूछें कि क्या यह आपके बिज़नेस खाते पर लागू होता है। खबरों के अनुसार इसके खिलाफ़ एक चुनौती सुप्रीम कोर्ट में है, और कोर्ट ने शुरू होने की तारीख पर रोक नहीं लगाई। अपने बैंक या पेमेंट सेवा देने वाली कंपनी से पूछें (अध्याय I-10, डिलीवरी ऐप और डिजिटल पेमेंट)। घोषित बदलाव भी लागू होने से पहले बदल सकते हैं।

ये आदतें आपको पक्के और सुरक्षित रास्ते पर रखेंगी:

आधिकारिक पेजों का इस्तेमाल करें (FSSAI, CBIC और GST पोर्टल, आयकर विभाग, MCA, निवेश मित्र, उत्तर प्रदेश के राज्य विभाग और आपका स्थानीय निकाय), और उन पर दी गई तारीख देखें। ब्लॉग, फ़ोरम और एजेंटों के पेज अक्सर पुराने होते हैं या किसी दूसरे राज्य के लिए लिखे होते हैं।
वित्त वर्ष की शुरुआत पर नज़र रखें। बहुत-से बदलाव, ऊपर दिए कई बदलावों समेत, 1 अप्रैल से लागू होते हैं। उत्तर प्रदेश में आबकारी नीति और स्थानीय निकायों की बहुत-सी फ़ीस भी उसी तारीख से बदलती हैं।
अपने चार्टर्ड अकाउंटेंट से पूछें, साल में कम से कम एक बार: “क्या कुछ ऐसा बदला है जिसका असर मेरे बिज़नेस पर पड़ता है?”
साल में एक बार समीक्षा करें। अध्याय 20 आपके बिज़नेस की सालाना समीक्षा का सुझाव देता है। उसमें अपने रजिस्ट्रेशन, लाइसेंस, नवीनीकरण की तारीखों और बीमे की जाँच भी जोड़ें, और वर्कशीट I-1.1 को अपडेट करें।

मुख्य बातें

रेस्टोरेंट के लिए कोई एक लाइसेंस नहीं होता। आपका वास्ता केंद्र सरकार, उत्तर प्रदेश सरकार और आपके स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम) से पड़ता है, और अक्सर किसी विकास प्राधिकरण से भी।
राष्ट्रीय नियमों में खाद्य सुरक्षा (FSSAI), GST, इनकम टैक्स, कंपनी कानून, EPFO और ESIC समेत चार श्रम संहिताएँ, उद्यम रजिस्ट्रेशन, भुगतान और लोन पर RBI के नियम, और कचरे के राष्ट्रीय नियम शामिल हैं।
उत्तर प्रदेश अपना दुकान कानून (जो अब सिर्फ़ 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले अधिष्ठानों पर लागू होता है), न्यूनतम मज़दूरी, शराब के नियम, प्रदूषण नियंत्रण, अग्नि सुरक्षा और इमारत के नियम, स्टाम्प ड्यूटी और किरायेदारी कानून खुद तय करता है। रिपोर्टों के अनुसार व्यवसाय कर नहीं लिया जाता। स्थानीय निकाय ट्रेड लाइसेंस जारी करते हैं और संपत्ति कर और कचरे की फ़ीस वसूलते हैं।
क्रम मायने रखता है। किरायानामा साइन करने से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच कराएँ।
निवेश मित्र (हेल्पडेस्क 0522 6923000) बहुत-सी राज्य मंज़ूरियों को एक जगह लाता है, लेकिन रेस्टोरेंट की हर ज़रूरी मंज़ूरी नहीं। जनसुनवाई और CM हेल्पलाइन, 1076, शिकायतें लेती हैं; जनहित गारंटी अधिनियम अधिसूचित सेवाओं में देरी होने पर अपील का अधिकार देता है।
दफ़्तरों से कानूनी तरीके से काम लें: ऑनलाइन आवेदन करें, सिर्फ़ सरकारी फ़ीस दें, रसीदें रखें और लिखित में फ़ॉलो-अप करें। रिश्वत की किसी भी माँग की रिपोर्ट जल्दी करें, पुलिस को या भ्रष्टाचार निवारण संगठन को; भ्रष्टाचार-विरोधी हेल्पलाइन 1031 है।
अपने नियम खोजने के लिए अपने स्थानीय निकाय की पुष्टि करें, हर दफ़्तर से संपर्क करें, और पूछें कि आपको क्या चाहिए, कितना समय लगेगा और कितना खर्च होगा।
2025 और 2026 में नियम बार-बार बदले। आधिकारिक पेजों पर तारीख देखें और कोई कदम उठाने से पहले आँकड़ों की पुष्टि करें।

वर्कशीट I-1.1: मेरा ज़िला, मेरा स्थानीय निकाय और मेरे दफ़्तर: कौन किस चीज़ का नियमन करता है

पहले अपने पते का ब्योरा लिखें। फिर जैसे-जैसे आपको हर विषय देखने वाला दफ़्तर मिले, उस विषय की पंक्ति भरें। यह शीट अपनी बिज़नेस फ़ाइल में सबसे आगे रखें और संपर्क बदलने पर इसे अपडेट करें।

मेरे बिज़नेस का पता
ज़िला
स्थानीय निकाय (ग्राम पंचायत, नगर पंचायत, नगर पालिका परिषद या नगर निगम) और वार्ड
विकास प्राधिकरण (अगर पता किसी विकास क्षेत्र में है)
मेरे इलाके के खाद्य सुरक्षा अधिकारी
मेरे ज़िले का श्रम विभाग दफ़्तर
मेरा निवेश मित्र लॉग-इन (सिर्फ़ यूज़र नेम, पासवर्ड कभी नहीं)
मेरे चार्टर्ड अकाउंटेंट

विषय	दफ़्तर (केंद्र, राज्य या स्थानीय)	वेबसाइट या पोर्टल	फ़ोन और संपर्क व्यक्ति का नाम	टिप्पणी: मुझे क्या चाहिए, फ़ीस, समय
बिज़नेस का ढाँचा: फ़र्म, LLP या कंपनी का रजिस्ट्रेशन
PAN और TAN
उद्यम रजिस्ट्रेशन
इमारत का उपयोग, भू-उपयोग और अधिभोग (उपयोग) में बदलाव
इमारत के नक्शे की मंज़ूरी और पूर्णता या अधिभोग प्रमाणपत्र
अग्नि सुरक्षा प्रमाणपत्र
UPPCB की श्रेणी और सहमति (consent)
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (20 या उससे ज़्यादा कर्मचारी)
GST रजिस्ट्रेशन
व्यवसाय कर (रिपोर्टों के अनुसार उत्तर प्रदेश में नहीं लिया जाता: पुष्टि करें)
न्यूनतम मज़दूरी और श्रम नियम
EPFO और ESIC (जब कर्मचारियों की संख्या सीमा तक पहुँचे)
किरायानामा: किराया प्राधिकारी, स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
कचरा उठाना और यूज़र फ़ीस
साइनबोर्ड की अनुमति
आबकारी (शराब) लाइसेंस, अगर चाहिए
बीमा एजेंट
वकील या लाइसेंसिंग सलाहकार

अगर कोई दफ़्तर कहे कि यह विषय किसी और दफ़्तर का है, तो वह जिस दफ़्तर का नाम ले, उसे लिख लें। हर बातचीत की तारीख और जिस व्यक्ति से आपने बात की, उसका नाम लिखें।

वर्कशीट I-1.2: मेरी मंज़ूरियों का क्रम

खंड I-1.4 के क्रम को शुरुआत मानें। हर कदम के लिए दफ़्तर से पूछें कि उसके कार्रवाई करने से पहले क्या-क्या होना ज़रूरी है, और आम तौर पर कितना समय लगता है। फिर हिसाब लगाएँ कि हर कदम आप ज़्यादा से ज़्यादा किस तारीख तक शुरू कर सकते हैं ताकि फिर भी समय पर रेस्टोरेंट खोल सकें।

कदम	दफ़्तर	पहले क्या चाहिए (दूसरी मंज़ूरियाँ या दस्तावेज़)	आम तौर पर लगने वाला समय	शुरू करने की आखिरी तारीख	पूरा हुआ (तारीख)
ढाँचा, PAN और रजिस्ट्रेशन
किरायानामे से पहले विकास प्राधिकरण या स्थानीय निकाय से इमारत की जाँच
अग्नि सुरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण की जाँच
किरायानामा साइन; किराया प्राधिकारी को सूचना; स्टाम्प ड्यूटी और रजिस्ट्री
निर्माण का काम और मंज़ूरियाँ
स्थानीय निकाय का ट्रेड लाइसेंस
FSSAI रजिस्ट्रेशन या लाइसेंस
दुकान और अधिष्ठान रजिस्ट्रेशन (अगर 20 या उससे ज़्यादा कर्मचारी हैं)
GST रजिस्ट्रेशन
स्टाफ़: नियुक्ति पत्र, ESIC, EPFO
शराब का लाइसेंस (अगर चाहिए)

आपको बताए गए हर समय में कुछ हफ़्तों का अतिरिक्त समय जोड़ें। मंज़ूरियाँ आधिकारिक समय-सीमा से धीमी हो सकती हैं, और एक मंज़ूरी में देरी से अगली मंज़ूरी अटक सकती है।

आधिकारिक स्रोत

जाँच की तारीख: 9 अक्टूबर 2026। स्रोतों के शीर्षक उसी भाषा में दिए गए हैं जिसमें वे छपे हैं (ज़्यादातर अंग्रेज़ी में)। पेजों के शीर्षक और पते बदल सकते हैं; अगर कोई लिंक काम न करे, तो बताई गई वेबसाइट पर शीर्षक खोजें।

Prevention of Corruption Act, 1988, section 8: offence relating to bribing of a public servant (India Code)
The Prevention of Corruption (Amendment) Bill, 2018, as passed by both Houses (PRS Legislative Research पर इसकी प्रति)
Helpline numbers, including the Anti-Corruption Helpline (Uttar Pradesh) and the UP Chief Minister Helpline (District Saharanpur, Government of Uttar Pradesh)
Anti-Corruption Organisation (Uttar Pradesh Police)
Public grievance: IGRS (Jansunwai) and 1076 (District Meerut, Government of Uttar Pradesh)
CM Helpline 1076 (upite.gov.in, Government of Uttar Pradesh)
Uttar Pradesh Janhit Guarantee Adhiniyam, 2011 (India Code)
About Nivesh Mitra (Nivesh Mitra, Government of Uttar Pradesh)
Nivesh Mitra 3.0 (Invest UP)
Empowering investors from start to growth (Invest UP)
Udyami Mitra (Invest UP)
Uttar Pradesh Micro, Small and Medium Enterprises (Facilitation of Establishment and Operation) Act, 2020 (India Code)
MSME facilitation: acknowledgement certificate, and the MSME helpline (MSME 1-Connect, Government of Uttar Pradesh)
Report on urban local bodies in Uttar Pradesh, Chapter 1 (Comptroller and Auditor General of India)
Acts and rules (Panchayati Raj Department, Government of Uttar Pradesh)
Uttar Pradesh Dookan Aur Vanijya Adhishthan Adhiniyam, 1962, with amendments (India Code)
Uttar Pradesh Fire and Emergency Services Act, 2022 (India Code)
Model Building Construction and Development Byelaws for Development Authorities of Uttar Pradesh, 2025 (Varanasi Development Authority की वेबसाइट पर इसकी प्रति)
Excise policy for the financial year 2026-27 announced (District Pratapgarh, Government of Uttar Pradesh)
Department at a glance (State Tax Department, Uttar Pradesh)
Food Safety and Standards Act, 2006 (Food Safety and Standards Authority of India)
Order dated 13 March 2026: revised turnover thresholds (Food Safety and Standards Authority of India)
Press release: FSSAI reforms, 13 March 2026 (Food Safety and Standards Authority of India)
Kind of business: eligibility and fees, updated 1 April 2026 (FoSCoS, Food Safety and Standards Authority of India)
FAQs on licensing and registration, 26 July 2022 (Food Safety and Standards Authority of India)
Compendium of Licensing and Registration Regulations (Food Safety and Standards Authority of India)
Advisory to e-commerce food business operators, 3 December 2024 (Food Safety and Standards Authority of India)
Recommendations of the 56th meeting of the GST Council (Press Information Bureau)
CGST Act, section 22: persons liable for registration (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
GST: An Update (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
Circular No. 167/23/2021-GST (Central Board of Indirect Taxes and Customs)
FAQ: restaurant service supplied at specified premises (Commercial Taxes Directorate, Government of West Bengal)
FAQs on interplay and transition (Income-tax Act, 2025) (Income Tax Department)
Objective and scope of the new Act (Income Tax Department e-filing portal)
Ease of doing business: initiatives (Ministry of Corporate Affairs)
Press release, 19 August 2025: company and LLP incorporation services (Press Information Bureau)
Government makes the four labour codes effective (Press Information Bureau)
Year End Review 2025: Ministry of Labour and Employment (Press Information Bureau)
Compliance Handbook for Employers under the Four Labour Codes (Ministry of Labour and Employment)
For employers (Employees’ Provident Fund Organisation)
Coverage (Employees’ State Insurance Corporation)
Notification S.O. 2119(E): Udyam Registration (Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises)
Year End Review 2025: Ministry of MSME (Press Information Bureau)
Rajya Sabha reply on credit for MSMEs, 16 March 2026 (Press Information Bureau)
Solid Waste Management Rules, 2026 (Press Information Bureau)
CCPA action on service charge, 29 April 2025 (Press Information Bureau)
UPI continues to remain free for peer to peer transactions and 96% of merchant transactions, 15 September 2026 (Press Information Bureau)
FAQs: Merchant Discount Rate (MDR) on select UPI (P2M) transactions (National Payments Corporation of India)

अन्य स्रोत

ये आधिकारिक स्रोत नहीं हैं। इनका इस्तेमाल सिर्फ़ वहीं किया गया जहाँ कोई आधिकारिक पेज पढ़ा नहीं जा सका, और इनसे ली गई बातों को इस अध्याय में “रिपोर्टों के अनुसार” बताया गया है।

Anti-Corruption Organisation trap case in Gonda (UNI)
2023 Uttar Pradesh local elections (Wikipedia)
List of urban local bodies in Uttar Pradesh (Wikipedia)
UP CM stresses on making villages atmanirbhar (Udayavani)
Trade licence in Lucknow and Uttar Pradesh (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Shops and establishments registration in Uttar Pradesh (calcguru, एक निजी वेबसाइट)
Lucknow Nagar Nigam raises licence fees (28 January 2026) (Amar Ujala)
Agra: trade licence tax on new business categories (9 September 2025) (Amar Ujala)
Liquor licence in Uttar Pradesh (Petpooja)
Uttar Pradesh enhances coverage for employees and applicability limits for registration of commercial establishments (DLA Piper)
Uttar Pradesh notifications, including the labour code rules (Ascent HR)
Copy of the Uttar Pradesh minimum wages order of 17 April 2026 (simpliance, एक निजी वेबसाइट)
Professional tax slab rates 2026-27 (HROne)
Uttar Pradesh notifies provisional remission of stamp duty on lease deeds (TeamLease RegTech)
Uttar Pradesh Regulation of Urban Premises Tenancy Act, 2021 (text copy) (legitquest)
Uttar Pradesh tenancy law, sections 4 to 7 (text copy) (vidhijudicial)
Lucknow building bye-laws (infralens)
UPI payments levy: Supreme Court seeks Centre’s affidavit (The Probe)